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內政發(fā)〔2013〕61號

內蒙古自治區人民政府

關(guān)于印發(fā)自治區鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟

加快發(fā)展若干規定（試行）的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

     現將《內蒙古自治區鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展若干規定（試行）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

2013年6月26日

內蒙古自治區鼓勵和支持非公有制

經(jīng)濟加快發(fā)展若干規定

（試行）

    為深入貫徹落實(shí)自治區“8337”發(fā)展思路，鼓勵和引導民間投資，支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，培育自治區經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，增強綜合實(shí)力、發(fā)展活力和競爭力，現就鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展作出如下規定。

     一、放寬準入條件

     （一）試行注冊資本“零首付”，除高危行業(yè)、重污染行業(yè)和食品藥品行業(yè)以及小額貸款公司、擔保公司、典當公司、融資租賃公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)外，允許資金不足而其他前置許可要件齊全的內資企業(yè)先登記注冊，1年內注冊資本到位20%，其余部分3年內分期到位，其中投資公司注冊資本可在5年內分期到位。申請辦理個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農牧民專(zhuān)業(yè)合作社注冊登記的，一律不受出資金額限制。

     （二）除法律、行政法規、國務(wù)院決定設置的企業(yè)登記注冊前置許可外，一律不得設置其他前置許可或以備案為名變相設置許可。不涉及前置許可的，可依照市場(chǎng)主體申請的經(jīng)營(yíng)范圍核準；涉及前置許可，但不涉及公共安全、不破壞生態(tài)環(huán)境，且符合企業(yè)法人條件的，在未取得相關(guān)審批許可前，以企業(yè)按規定出具書(shū)面承諾為前提，可核發(fā)在許可經(jīng)營(yíng)項目經(jīng)營(yíng)范圍后加注“籌建”字樣的營(yíng)業(yè)執照，待其取得相關(guān)批準文件或行政許可后，再辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。

     （三）實(shí)行“零成本”注冊，對注冊登記私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及辦理變更登記的，免收登記類(lèi)、證照類(lèi)行政事業(yè)性收費。免收上述行政事業(yè)性收費后，有關(guān)部門(mén)和單位依法履行管理職能所需相關(guān)經(jīng)費，由同級財政予以保障。

     （四）放寬企業(yè)集團登記條件，將母公司注冊資本由5000萬(wàn)元人民幣以上降低為1000萬(wàn)元人民幣以上，將母公司擁有子公司數量要求由5個(gè)降低為3個(gè)，母公司和子公司注冊資本總和由1億元人民幣以上降低為2000萬(wàn)元人民幣以上。

     （五）在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農牧民土地承包權益的前提下，允許以農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、草場(chǎng)使用權、林地承包經(jīng)營(yíng)權和林木所有權出資設立農牧民專(zhuān)業(yè)合作社、林農專(zhuān)業(yè)合作社。允許農牧民專(zhuān)業(yè)合作社、林農專(zhuān)業(yè)合作社作為股東登記注冊公司。

     （六）申請人不能提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）房屋產(chǎn)權證書(shū)的，可提交負責管理的物業(yè)單位或轄區管委會(huì )（居委會(huì )）為其出具的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明，也可用購房合同、租賃協(xié)議等其他能夠證明其具有合法使用權的有效證明文件代替。

     （七）從事電子商務(wù)、文化創(chuàng )意、軟件開(kāi)發(fā)、廣告設計、直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售等不需較大經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)主體，本著(zhù)不擾民、無(wú)污染的原則，在現行管理辦法的基礎上，可將住宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記；允許同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址注冊多個(gè)市場(chǎng)主體，也可將住宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記。

     （八）對從事采礦業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)不具備辦公場(chǎng)所條件的，可以將自治區境內企業(yè)總部或分支機構的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不要求企業(yè)將生產(chǎn)場(chǎng)所登記為分支機構。

     （九）個(gè)體工商戶(hù)可根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要自主選擇轉型為個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)或公司制企業(yè)，轉型后的企業(yè)應當符合《中華人民共和國個(gè)人獨資企業(yè)法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規規定的主體要件。個(gè)體工商戶(hù)申請轉型為其他組織形式，需沿用原有字號或主體名稱(chēng)的，在符合名稱(chēng)登記管理有關(guān)規定，不侵犯其他市場(chǎng)主體權益的前提下，允許沿用原字號。

     （十）允許以實(shí)物、土地使用權、土地承包經(jīng)營(yíng)權、林權、商標權、專(zhuān)利權、著(zhù)作權、版權、債權、持有的股權等作價(jià)出資創(chuàng )辦小微企業(yè)，作價(jià)出資金額最高可占企業(yè)注冊資本的70%。

     二、強化金融服務(wù)

     （十一）各級政府要設立小微企業(yè)貸款獎勵資金，對向小微企業(yè)發(fā)放貸款比上年增幅大、貢獻比較突出的金融機構（含小額貸款公司），由企業(yè)所在地人民政府根據財力給予獎勵。自治區財政設立融資性擔保機構小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金，用于融資擔保機構對單戶(hù)授信500萬(wàn)元以下小微企業(yè)貸償損失的補貼，形成小微企業(yè)貸款風(fēng)險循環(huán)管控和分擔機制。

     （十二）進(jìn)一步加大財政資金扶持地方銀行、創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、小額貸款公司、融資性擔保公司、基金公司等金融企業(yè)的力度，放大財政資金支持非公有制經(jīng)濟的效應。

     （十三）貫徹落實(shí)國家關(guān)于金融行業(yè)支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的政策措施，加大對小微企業(yè)的信貸傾斜，全年小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。鼓勵民間資本參與金融企業(yè)重組改造，探索設立民間資本發(fā)起的自擔風(fēng)險的民營(yíng)銀行以及金融租賃公司、消費金融公司等。進(jìn)一步發(fā)揮民間資本在村鎮銀行改革發(fā)展中的作用。

     （十四）企業(yè)在主板、創(chuàng )業(yè)板、中小板、境外上市發(fā)生的前期費用，由企業(yè)所在地人民政府給予一定補貼。企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據、企業(yè)債、公司債、集合信托以及中小企業(yè)集合票據、集合債券等的，自治區、盟市兩級可按其發(fā)行額度給予適當獎勵。

     （十五）通過(guò)財政注資等多種方式，做大做強融資性擔保機構。培育自治區融資性龍頭企業(yè)，使其資產(chǎn)規模達到30億元以上。每個(gè)盟市培育一個(gè)注冊資金2－5億元的國有或國有參股擔保機構，財政收入超過(guò)50億元的旗縣（市、區）和年銷(xiāo)售收入超過(guò)100億元的開(kāi)發(fā)區（園區）建立一個(gè)注冊資金1億元以上的國有控股擔保機構。支持銀行與各類(lèi)擔保機構、企業(yè)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押質(zhì)押，降低小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的貸款擔保費用。允許使用商標專(zhuān)用權、專(zhuān)利權、著(zhù)作權、倉單、提單、商鋪經(jīng)營(yíng)權、商業(yè)信用保險單、股權、應收賬款、特許經(jīng)營(yíng)權、政府采購合同等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行抵押質(zhì)押貸款。

     （十六）允許依法批準的采礦權母公司、子公司之間，以一方擁有的采礦權進(jìn)行抵押，為另一方貸款辦理采礦權抵押備案手續。

     允許股東相同的兩家獨立法人企業(yè)之間，以一方擁有的采礦權進(jìn)行抵押，為另一方貸款辦理采礦權抵押備案手續。允許擁有采礦權，同時(shí)又獨立或與他人合作設立資源深加工企業(yè)的采礦權人，以采礦權進(jìn)行抵押，為資源深加工企業(yè)辦理采礦權抵押備案手續。

     在自治區煤炭企業(yè)兼并重組工作開(kāi)展期間，已列入自治區煤炭企業(yè)兼并重組方案的企業(yè)，兼并重組主體以被兼并重組主體名下的采礦權進(jìn)行抵押貸款的，允許辦理采礦權抵押備案手續。

     采礦權人進(jìn)行銀團貸款，允許辦理采礦權抵押備案手續。此類(lèi)抵押在抵押實(shí)現時(shí)，仍由銀團貸款的牽頭銀行，按照債權人間受償協(xié)議中的已有約定辦理抵押實(shí)現相關(guān)手續。

     同一采礦權先后抵押給不同銀行時(shí)，債權人間已達成受償協(xié)議的，可分別予以辦理采礦權抵押備案。此類(lèi)抵押在實(shí)現時(shí)，應按照債權人間受償協(xié)議中的已有約定，確定抵押實(shí)現的牽頭銀行作為債權人代表，辦理抵押實(shí)現相關(guān)手續。

     （十七）在自治區行政區域內依法取得的國有土地使用權，以及除宅基地、農村牧區公益事業(yè)和公共設施用地以外的集體建設用地使用權，允許辦理土地抵押貸款的土地抵押登記。

     三、加大財政支持

     （十八）在爭取中央投資和安排自治區用于引導企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)專(zhuān)項資金時(shí)，重點(diǎn)向非公有制企業(yè)傾斜。

     （十九）自治區財政設立億元以上的中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設專(zhuān)項資金，對列入國家試點(diǎn)范圍的公共服務(wù)平臺建設項目，自治區給予配套投資；設立小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建設專(zhuān)項資金，重點(diǎn)用于對工作成績(jì)突出、小微企業(yè)發(fā)展快的盟市以以獎代補方式進(jìn)行獎勵，對各地創(chuàng )辦小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地給予補助。

     （二十）依法設立中小企業(yè)發(fā)展基金，資金來(lái)源包括財政預算安排、國家基金投入、基金收益、捐贈等。基金主要用于引導地方、創(chuàng )業(yè)投資機構及其他社會(huì )資金支持處于初創(chuàng )期的小型微型企業(yè)等。鼓勵向基金捐贈資金，企業(yè)和個(gè)人向基金捐贈的資金，企業(yè)在年度利潤總額12%以?xún)鹊牟糠郑瑐€(gè)人在申報個(gè)人所得稅應納稅所得額30%以?xún)鹊牟糠郑瑴视柙谟嬎銘U所得稅時(shí)稅前扣除。

     （二十一）將企業(yè)經(jīng)營(yíng)者培訓納入各級政府人才培訓計劃，自治區財政加強對各類(lèi)職業(yè)院校的支持，自治區人才開(kāi)發(fā)、草原英才等專(zhuān)項資金，要向企業(yè)高級人才培訓傾斜。企業(yè)每吸納1名畢業(yè)兩年以?xún)鹊淖灾螀^籍高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的，由企業(yè)所在旗縣（市、區）人民政府一次性給予上崗培訓補貼2000元。企業(yè)職工在工作變動(dòng)時(shí)工齡連續計算。

     （二十二）對新獲得中國馳名商標的企業(yè)，由自治區財政給予100萬(wàn)元的一次性獎勵；對新獲得自治區著(zhù)名商標的企業(yè)，由各盟市財政給予50萬(wàn)元的一次性獎勵。

     （二十三）將企業(yè)自建的職工公寓納入自治區公共租賃住房發(fā)展規劃和年度計劃，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定，并按照住房城鄉建設部等七部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見(jiàn)》（建保〔2010〕87號）和盟市、旗縣（市、區）政府制定的具體管理辦法進(jìn)行管理的，可享受公共租賃住房稅費優(yōu)惠政策、政府性基金優(yōu)惠政策和自治區相關(guān)補助資金。

     （二十四）部門(mén)預算編制單位編制政府采購計劃時(shí)，在小微企業(yè)能夠提供的前提下，應當預留本部門(mén)年度政府采購項目預算總額的18%以上專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)。對于非專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)的項目，采購人或者采購代理機構應當在招標文件或者談判文件、詢(xún)價(jià)文件中作出規定，對自治區內小微企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%－10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。大中型企業(yè)以及其他自然人、法人或其他組織與小微企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參加非專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)的政府采購活動(dòng)時(shí)，小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%－3%的價(jià)格扣除。

     四、實(shí)行稅收優(yōu)惠

     （二十五）對設在我區的鼓勵類(lèi)企業(yè)（指以《西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》中規定的產(chǎn)業(yè)項目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)）減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在《西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》公布前，符合《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年版）》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2011年修訂）》和《中西部地區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2008年修訂）》范圍的鼓勵類(lèi)企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)確認后，其企業(yè)所得稅可按照15%的稅率繳納。

     （二十六）除從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和已享受資源配置政策的企業(yè)外，新辦的大中型企業(yè)自取得第一筆收入所屬納稅年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅地方分享部分。

     （二十七）增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)執行國家規定的上限。

     （二十八）小型微利企業(yè)，其所得減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；2015年12月31日前，對年應納稅所得額低于6萬(wàn)元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，并免征其中地方分享部分。

     （二十九）2014年10月31日前，對金融機構與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

     （三十）對經(jīng)國家有關(guān)認證并符合條件的擔保機構從事中小企業(yè)信用擔保或再擔保業(yè)務(wù)取得的收入（不包括信用評級、咨詢(xún)、培訓等收入）3年內免征營(yíng)業(yè)稅，免稅時(shí)間自擔保機構向主管稅務(wù)機關(guān)辦理免稅手續之日起計算。

     （三十一）創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上，凡符合規定條件的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣該創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)按上述規定計算的應納稅所得額抵扣額，符合抵扣條件并在當年不足抵扣的，可在以后納稅年度逐年延續抵扣。

     （三十二）將符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中的技術(shù)類(lèi)服務(wù)示范平臺，納入現行科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍，對其在2015年12月31日前，在合理數量范圍內進(jìn)口的國內不能生產(chǎn)或者國內產(chǎn)品性能尚不能滿(mǎn)足需要的科技開(kāi)發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅。

     （三十三）企業(yè)集團中的核心企業(yè)向金融機構借款后，將所借資金分撥給下屬單位（包括獨立核算單位和非獨立核算單位），并按支付給金融機構的借款利率水平向下屬單位收取用于歸還金融機構的利息的，不征收營(yíng)業(yè)稅。

     （三十四）小微企業(yè)經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

     （三十五）小微企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。

     （三十六）一個(gè)納稅年度內，小微企業(yè)從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

     （三十七）小微企業(yè)從事農、牧、林、水生產(chǎn)的企業(yè)所得，按照規定免征、減征企業(yè)所得稅。

     （三十八）響應國家環(huán)保政策，改進(jìn)旅游飯店、景區（點(diǎn)）節能減排設施的，給予不低于25%的政府補貼。

     （三十九）將金融企業(yè)（包括小額貸款公司）涉農貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策延長(cháng)至2013年底。

     （四十）企業(yè)投資《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規定的鐵路等國家重點(diǎn)扶持的公共基礎設施項目的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，給予其企業(yè)所得稅“三免三減半”的優(yōu)惠政策。民間資本投資創(chuàng )辦的養老機構，供養或者收養農村牧區“五保戶(hù)”或城鎮“三無(wú)”人員的，其費用由當地政府通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式承擔。

     （四十一）按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)稅收政策促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國稅發(fā)〔2012〕53號）精神，認真落實(shí)現行鼓勵和引導民間投資進(jìn)入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設、社會(huì )事業(yè)、金融服務(wù)、商貿流通等領(lǐng)域，以及推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng )新和轉型升級等方面的稅收政策。

     五、完善價(jià)格收費政策

     （四十二）民間資本投資創(chuàng )辦各類(lèi)教育服務(wù)機構，從事學(xué)歷教育的，由當地政府價(jià)格主管部門(mén)核定收費項目和收費標準；從事非學(xué)歷教育的，由教育服務(wù)機構自主制定收費項目和收費標準。

     （四十三）民間資本投資創(chuàng )辦醫療服務(wù)機構的，非營(yíng)利醫療機構提供的醫療服務(wù)和藥品，按照國家和自治區的價(jià)格政策執行；營(yíng)利性醫療機構提供的醫療服務(wù)，實(shí)行自主定價(jià)。民間資本投資創(chuàng )辦養老機構的，其用水、用電、用氣、用熱價(jià)格按照居民價(jià)格執行。

     （四十四）民間資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)方式參與城市供水、供氣、供熱和污水處理設施建設、運營(yíng)和管理的，與國有資本享有同等待遇，其價(jià)格標準按照補償成本、合理收益的原則制定。

     （四十五）民間資本投資地方鐵路、公路建設、運營(yíng)和管理的，按照滿(mǎn)足正常運營(yíng)維護需要并有合理經(jīng)營(yíng)回報的原則核定運價(jià)和車(chē)輛通行費標準及年限。

     （四十六）民間資本投資水利工程的，供水價(jià)格按照補償成本、合理收益的原則制定基準價(jià)格，并可確定較大的浮動(dòng)幅度。

     （四十七）免收小微企業(yè)地方教育費附加、水利建設基金等政府性基金以及氣象、文物、綠化、消防、地震、質(zhì)檢等行政事業(yè)性收費。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費標準有下限的，一律按照下限收取，嚴禁提高標準或變相提高標準亂收費。

     六、加強土地礦產(chǎn)要素保障

     （四十八）企業(yè)用地符合國家《劃撥用地目錄》規定的，可采取劃撥方式供地。

     （四十九）企業(yè)開(kāi)發(fā)利用國有未利用土地從事農、牧、林、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的，可按照出讓方式獲得土地使用權，經(jīng)旗縣級以上人民政府批準后可免收土地出讓金，使用年限不超過(guò)50年。確需改變用途從事非農業(yè)建設的，繳納土地出讓金后，可按法定程序辦理相關(guān)手續。

     （五十）對投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設和重點(diǎn)項目建設的企業(yè)使用的存量建設用地需要受讓的，可在不低于國家最低價(jià)標準的前提下，享受土地出讓價(jià)格優(yōu)惠政策。凡經(jīng)批準進(jìn)入各地工業(yè)園區的企業(yè)，可以租賃方式使用建設用地。

     （五十一）企業(yè)投資的工業(yè)項目，使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的國有未利用地的，土地出讓價(jià)格可按照不低于所在土地等別相對應《內蒙古自治區工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的50%執行；使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外、自行完成土地前期開(kāi)發(fā)的工業(yè)項目用地的，土地出讓價(jià)格可按照不低于所在土地等別相對應《內蒙古自治區工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的60%執行，其中使用國有未利用地的，土地出讓價(jià)格可按照不低于所在土地等別相對應《內蒙古自治區工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的15%執行。

     （五十二）企業(yè)投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建設項目和整體收購國有企業(yè)的，用地可采取出讓方式，也可采取租賃方式，土地出讓金或租金按照現行標準適當降低，最低不低于依法確認土地出讓金或租金的70%。

     （五十三）企業(yè)依據土地整治規劃投資的土地整治項目，經(jīng)國土資源主管部門(mén)驗收合格后，給予一定的資金補助。整治后的土地屬于集體所有的，經(jīng)集體經(jīng)濟組織和農牧民同意、蘇木鄉鎮人民政府批準，在不改變土地用途的前提下，可以承包或租賃等方式使用。

     （五十四）企業(yè)以出讓方式取得的土地，可依法通過(guò)轉讓、租賃、作價(jià)出資入股等方式盤(pán)活利用。對確需改變土地用途的，報原出讓土地的人民政府批準，并按法定程序辦理相關(guān)手續，其中在城鎮規劃區內改變土地用途的，報批前需先經(jīng)城市規劃主管部門(mén)同意。在符合規劃、不改變原用途的前提下，工業(yè)用地增加土地容積率的，不再增收土地出讓價(jià)款。企業(yè)以劃撥方式取得的土地，經(jīng)有批準權的人民政府依法批準，按法定程序辦理相關(guān)手續、補交土地出讓金后，可用于經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設或轉讓。

     （五十五）民間資本投資難以確定復墾治理義務(wù)人的歷史遺留工礦廢棄地和無(wú)主的計劃經(jīng)濟時(shí)期遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目的，經(jīng)國土資源主管部門(mén)驗收合格后，給予一定的財政補貼。從事農、牧、林、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)旗縣級以上人民政府批準，可優(yōu)先確定復墾治理單位或個(gè)人使用。

     （五十六）企業(yè)投資建設服務(wù)業(yè)集聚區，執行工業(yè)園區用地價(jià)格。新建、擴建非營(yíng)利性民辦學(xué)校和公益性農畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)的，執行公益事業(yè)用地政策。

     （五十七）民間資本投資開(kāi)發(fā)共伴生礦、尾礦和低品位礦產(chǎn)資源的，在礦產(chǎn)資源補償費等方面，與國有礦山企業(yè)享受同等減免政策。

     （五十八）礦山企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝和新裝備，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率的，在礦產(chǎn)資源節約綜合利用以獎代補、示范工程專(zhuān)項資金及綠色礦山評選等方面給予優(yōu)先支持。

     （五十九）允許民間資本自主組建勘查單位，申請勘查資質(zhì)，參與“找礦突破戰略行動(dòng)”，開(kāi)展地質(zhì)勘查。民間資本與地質(zhì)勘查基金合作投資形成的勘查成果，按照投資比例和合同約定轉讓的，同等條件下民間投資方具有優(yōu)先購買(mǎi)權。

     （六十）非公有制企業(yè)收購、兼并破產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)不善的國有礦山企業(yè)的，經(jīng)自治區人民政府批準，礦產(chǎn)中已評估作價(jià)并用于安置企業(yè)職工的部分，可在礦業(yè)權價(jià)款中予以充抵。

     七、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

     （六十一）自治區人民政府建立統一的政務(wù)信息云服務(wù)平臺，各地區、各部門(mén)要加強政務(wù)公開(kāi)，向社會(huì )、企業(yè)公開(kāi)辦事程序及時(shí)限，及時(shí)公布發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財稅政策、金融政策、收費項目及標準、注冊登記、監管執法、統計數據等信息。

     （六十二）縮短證照辦理時(shí)間，除食品流通許可以外，各類(lèi)企業(yè)登記許可申請須在7個(gè)工作日內辦結。申請辦理企業(yè)設立、變更登記，符合條件的，審批時(shí)限縮短為5個(gè)工作日；申請名稱(chēng)登記的，實(shí)行當天受理、當天核準、當場(chǎng)辦結制。

     （六十三）簡(jiǎn)化項目審批手續，對于審批、核準類(lèi)項目，要件和手續齊備的，須在5個(gè)工作日內完成審批、核準；對于備案類(lèi)項目，不設置任何前置條件，須在3個(gè)工作日內完成備案，其中對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資500萬(wàn)元以下的項目，實(shí)行告知備案。

     （六十四）對符合條件的單獨選址用地項目，屬于自治區審批的，實(shí)行土地征轉一并辦理；在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地規模范圍和工業(yè)園區、服務(wù)業(yè)集聚區范圍內的，按照批次用地方式報批，再按照具體項目辦理供地手續；用地審查、審批、登記、發(fā)證等，要件和手續齊備的，須在15個(gè)工作日內完成。

     （六十五）采取提前介入、跟蹤督辦等措施，對取得排放總量指標，不涉及重金屬、危險化學(xué)品及敏感區的項目，縮短環(huán)評審批時(shí)限，環(huán)境影響報告書(shū)、報告表、登記表的審批時(shí)限分別縮短為30個(gè)、15個(gè)、10個(gè)工作日。

     （六十六）建設工程項目已辦理用地審批、規劃許可、工程質(zhì)量監督等相關(guān)手續，已確定建筑施工企業(yè)，須進(jìn)行施工圖審查的項目土建施工圖已審查合格的，須在3個(gè)工作日內辦理完畢施工許可證。許可施工后，有關(guān)部門(mén)要強化對施工過(guò)程的質(zhì)量監管。

     （六十七）嚴禁任何機關(guān)、事業(yè)單位以及各類(lèi)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )團體向企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)攤派費用，嚴禁違法違規檢查、評比，嚴禁強行指定購買(mǎi)專(zhuān)用產(chǎn)品和接受有償服務(wù)。除涉及食品安全、醫療安全、藥品安全、生產(chǎn)安全、公共安全、金融安全、環(huán)境保護的事項外，企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)所在地相關(guān)部門(mén)對企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的例行檢查，須經(jīng)當地人民政府批準后實(shí)行聯(lián)合檢查，一年內針對同一企業(yè)的檢查不得超過(guò)1次。

     （六十八）健全投訴機制，全區各級監察部門(mén)和工商聯(lián)維權投訴中心要及時(shí)受理企業(yè)的投訴舉報，須在5個(gè)工作日內回復投訴事項處理情況。健全查訪(fǎng)和追責機制，嚴查“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派”行為和機關(guān)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“亂作為、不作為”、“吃拿卡要”等問(wèn)題，對故意刁難、妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴重影響的單位和個(gè)人，依法依規處理。

     （六十九）加強立法保護，切實(shí)維護企業(yè)合法權益。為個(gè)體工商戶(hù)規劃和設立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，引導其依法、合規、有序經(jīng)營(yíng)。對涉及食品安全、醫療安全、藥品安全、生產(chǎn)安全、公共安全、金融安全、環(huán)境保護的項目和企業(yè)，要嚴格審批和監管。

     （七十）本規定適用于除國有及國有控股企業(yè)以外的所有經(jīng)濟成分。自治區統計部門(mén)要依照本規定建立相應的統計指標體系。本規定未盡事宜，在自治區已出臺的其他規定中有體現的，遵照已出臺的規定執行；過(guò)去自治區已出臺的有關(guān)規定凡與本規定不一致的，一律以本規定為準。