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內政發(fā)〔2013〕28號

內蒙古自治區人民政府關(guān)于

支持農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為了貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2012〕10號)精神，大力支持我區龍頭企業(yè)發(fā)展，加快農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，現提出如下意見(jiàn)。

一、支持龍頭企業(yè)發(fā)展的重要意義

農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制的創(chuàng )新，是現代農牧業(yè)發(fā)展的方向。農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是構建現代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進(jìn)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。支持龍頭企業(yè)發(fā)展，對于提高農牧業(yè)組織化程度、加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)現代農牧業(yè)建設和農牧民就業(yè)、增收具有十分重要的作用。新形勢下扶持農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農牧業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農牧民，要把發(fā)展農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我區農牧業(yè)和農村牧區工作中一件全局性、方向性的大事來(lái)抓。

二、支持龍頭企業(yè)發(fā)展的思路、目標和原則

(一)總體思路。以服務(wù)農牧民和促進(jìn)農牧民增收為目標，以市場(chǎng)為導向，以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，以標準化生產(chǎn)基地建設為基礎，以大力發(fā)展農畜產(chǎn)品加工為著(zhù)力點(diǎn)，創(chuàng )新流通方式，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育主導產(chǎn)業(yè)，全面提高農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，把內蒙古農畜產(chǎn)品加工業(yè)培育成富民強區的重要戰略支撐產(chǎn)業(yè)，將內蒙古打造成國家重要的綠色農畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

(二)發(fā)展目標。繼續鞏固我區在乳品加工、絨毛加工領(lǐng)域龍頭企業(yè)的領(lǐng)軍地位和優(yōu)勢，力爭在牛羊肉、糧油、馬鈴薯、蔬菜(瓜果)、飼草料(特種生物資源及沙產(chǎn)業(yè))方面有新的突破。到2015年，努力培育5個(gè)年銷(xiāo)售收入超500億元的主導產(chǎn)業(yè)，打造10個(gè)銷(xiāo)售收入超300億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，建設10個(gè)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區。農畜產(chǎn)品加工率達到60％以上。全區70％的農牧戶(hù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，農牧民參與農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人均收入年均遞增13％，占同期農牧民人均純收入的40%以上。

(三)基本原則。堅持市場(chǎng)導向原則，發(fā)揮龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織和農牧民的市場(chǎng)主體地位；堅持政府宏觀(guān)調控原則，加強對龍頭企業(yè)發(fā)展的規劃、引導、協(xié)調和服務(wù)；堅持突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強的原則，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢龍頭企業(yè)；堅持因地制宜，分類(lèi)指導的原則，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)。

三、支持龍頭企業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)

(一)加大專(zhuān)用原料基地建設。按照《內蒙古自治區農牧業(yè)經(jīng)濟“十二五”規劃綱要》和《內蒙古自治區農畜產(chǎn)品加工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》要求，依據我區農畜產(chǎn)品產(chǎn)量大、品質(zhì)優(yōu)，但標準化程度低和商品化率不高的現狀，按照農畜產(chǎn)品加工特性要求，以實(shí)施“種子工程”為切入點(diǎn)，切實(shí)加大專(zhuān)用原料基地建設。打造培育100個(gè)標準化專(zhuān)用原料生產(chǎn)基地、1000個(gè)“一村一品”特色基地，為龍頭企業(yè)提供較充足的標準化原料。

(二)鼓勵龍頭企業(yè)自建基地。支持符合條件的龍頭企業(yè)開(kāi)展中低產(chǎn)田改造、高標準基本農田、土地整治、糧食生產(chǎn)基地、標準化規模養殖基地等項目建設；國家用于農牧業(yè)和農村牧區的生態(tài)環(huán)境等建設項目，要對符合條件的龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地予以支持；支持符合條件的龍頭企業(yè)申請“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持資金；龍頭企業(yè)直接用于或者服務(wù)于農牧業(yè)生產(chǎn)的設施用地，按農用地管理；鼓勵龍頭企業(yè)使用先進(jìn)適用的農牧機具，提升農牧業(yè)機械化水平；支持龍頭企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系和無(wú)公害農畜產(chǎn)品、綠色食品、有機農畜產(chǎn)品認證；有關(guān)部門(mén)要建立健全農畜產(chǎn)品標準體系，鼓勵龍頭企業(yè)參與相關(guān)標準制訂，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。

(三)鼓勵企業(yè)間的聯(lián)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。支持有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)以資本運行為紐帶，以品牌建設為核心，大范圍整合資源、資金、技術(shù)、人才等要素，通過(guò)兼并、重組、收購、控股等方式，擴大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模，組建企業(yè)集團，打造領(lǐng)軍“航母”。擴大與國內外知名企業(yè)的合作交流，積極引進(jìn)國內外農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。用5年時(shí)間，力爭培育10家規模大、實(shí)力強、代表我區乃至國內產(chǎn)業(yè)化水平和發(fā)展方向的大型、特大型龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

(四)大力發(fā)展農畜產(chǎn)品加工業(yè)。開(kāi)展農畜產(chǎn)品初加工認定工作，落實(shí)農畜產(chǎn)品初加工優(yōu)惠政策；鼓勵農畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)合理發(fā)展農畜產(chǎn)品精深加工，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值；鼓勵龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用的生產(chǎn)加工設備，改造升級貯藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備；對龍頭企業(yè)帶動(dòng)農牧戶(hù)與農牧民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)地農畜產(chǎn)品初加工的設施建設和設備購置給予扶持。

(五)加強產(chǎn)業(yè)園區建設。組織制定自治區農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區創(chuàng )建實(shí)施意見(jiàn)和認定辦法，引導龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區集中，推動(dòng)龍頭企業(yè)集群集聚，培育壯大區域主導產(chǎn)業(yè)集群，增強區域經(jīng)濟發(fā)展實(shí)力。以初具規模的乳品、牛肉、羊肉、絨毛、玉米、馬鈴薯、小麥、大豆、蔬菜(胡蘿卜、番茄、脫水蔬菜)及特色產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群為基礎，形成10個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、精深加工能力強、規模集約水平高、輻射帶動(dòng)面廣的產(chǎn)業(yè)集群，力爭5年內建設10個(gè)自治區級農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區，加快實(shí)現加工園區化、園區產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化，將園區作為國家、自治區名牌產(chǎn)品培育的重點(diǎn)，扶持園區內主導產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng )名牌，從而帶動(dòng)和促進(jìn)園區產(chǎn)業(yè)結構調整，增強產(chǎn)品的核心競爭力。

(六)強化科技支撐。鼓勵龍頭企業(yè)申請使用國家有關(guān)農牧業(yè)科技研發(fā)、引進(jìn)和推廣等資金；鼓勵龍頭企業(yè)建立農牧業(yè)科技研發(fā)中心，開(kāi)展農牧業(yè)科技創(chuàng )新風(fēng)險投資。增加農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的科技經(jīng)費投入，自治區級科技專(zhuān)項經(jīng)費要確定一定比例支持龍頭企業(yè)及農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。建立產(chǎn)學(xué)研科技成果轉化機制，攻克一批重大農牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，提高科技對農牧業(yè)和農村牧區經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率。鼓勵龍頭企業(yè)開(kāi)展資源的收集、利用、新品種選育及農畜產(chǎn)品精深加工，對企業(yè)獲得發(fā)明專(zhuān)利或者取得新品種保護權且單項銷(xiāo)售收入達到500萬(wàn)元以上的，由自治區科技廳給予適當獎勵。遴選認定一批技術(shù)型龍頭企業(yè)加大政策扶持力度，增強企業(yè)核心競爭力。

(七)加強品牌建設。鼓勵和引導龍頭企業(yè)創(chuàng )建知名品牌，提高企業(yè)競爭力，支持龍頭企業(yè)申報和獲取中國馳名商標、自治區名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標記、農畜產(chǎn)品地理標志，支持龍頭企業(yè)申請商標國際注冊，積極培育出口產(chǎn)品品牌。對獲得中國馳名商標、內蒙古著(zhù)名商標稱(chēng)號或成功申報地理標志產(chǎn)品及地理標志證明商標、無(wú)公害農畜產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證的企業(yè)，由各盟市采取以獎代補的方式給予獎勵。

(八)加強人才培養。鼓勵龍頭企業(yè)采取多種形式培養業(yè)務(wù)骨干，積極引進(jìn)高層次人才，并享受當地政府人才引進(jìn)待遇。鼓勵和引導高校畢業(yè)生到龍頭企業(yè)就業(yè)，對在基層就業(yè)的，按規定享受學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償等政策。

(九)發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。鼓勵龍頭企業(yè)大力發(fā)展連鎖店、直營(yíng)店、配送中心和電子商務(wù)，研發(fā)和應用農畜產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)流通標準化，提高流通效率；支持龍頭企業(yè)改善農畜產(chǎn)品貯藏、加工、運輸和配送等冷鏈設施與設備；支持符合條件的國家和自治區級重點(diǎn)龍頭企業(yè)承擔重要農畜產(chǎn)品收儲業(yè)務(wù)；探索發(fā)展牛羊肉、馬鈴薯等大宗農畜產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，鼓勵龍頭企業(yè)利用農畜產(chǎn)品期貨市場(chǎng)開(kāi)展套期保值，進(jìn)行風(fēng)險管理。

(十)強化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。支持大型農畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級，鼓勵和引導龍頭企業(yè)參與農畜產(chǎn)品交易公共信息平臺、現代物流中心建設，支持龍頭企業(yè)建立健全農畜產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)高效暢通安全的現代流通體系建設；大力發(fā)展農超對接，積極開(kāi)展直營(yíng)直供；支持龍頭企業(yè)參加各種形式的展示展銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)有效對接。

(十一)完善利益聯(lián)結機制。利用期貨、現貨兩個(gè)交易平臺，大力發(fā)展訂單農牧業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)資助訂單農牧戶(hù)參加農牧業(yè)保險；鼓勵龍頭企業(yè)采取承貸承還、信貸擔保等方式，緩解生產(chǎn)基地農牧戶(hù)資金困難；引導龍頭企業(yè)創(chuàng )辦或領(lǐng)辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，鼓勵龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤返還等形式，將加工、銷(xiāo)售環(huán)節的部分收益讓利給農牧戶(hù)；支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農牧戶(hù)參與設施農業(yè)和規模養殖，充分發(fā)揮其示范和引導作用。

(十二)強化龍頭企業(yè)社會(huì )責任意識。支持龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節，為基地農牧戶(hù)積極開(kāi)展農資供應、農牧機作業(yè)、技術(shù)指導、疫病防治、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等各類(lèi)服務(wù)；鼓勵龍頭企業(yè)積極參與農村牧區教育、文化、衛生、基礎設施等公益事業(yè)建設，龍頭企業(yè)用于公益事業(yè)的捐贈支出，對符合法律法規規定的，在計算企業(yè)所得稅前扣除。

(十三)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，擴大農畜產(chǎn)品出口。積極引導和幫助龍頭企業(yè)利用普惠制和區域性?xún)?yōu)惠貿易政策，增強出口農畜產(chǎn)品的競爭力；加強農產(chǎn)品外貿轉型升級示范基地建設，擴大優(yōu)勢農畜產(chǎn)品出口；積極引導龍頭企業(yè)利用質(zhì)量追溯系統確保產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)展境外投資合作，拓寬發(fā)展空間，完善農畜產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策；完善國際貿易投資服務(wù)，健全農畜產(chǎn)品出口檢驗檢疫制度。

四、落實(shí)支持龍頭企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策

(一)加大對龍頭企業(yè)的項目扶持。以農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體，進(jìn)一步完善優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快建立重大項目、重點(diǎn)工程綠色審批通道。對符合優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的基地建設項目?jì)?yōu)先審批，對以農牧業(yè)優(yōu)勢特色資源為原料的加工項目和出口項目?jì)?yōu)先核準。龍頭企業(yè)在貧困地區發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對貧困農牧戶(hù)帶動(dòng)面廣、增收效果好的，優(yōu)先納入扶貧貼息貸款項目庫，按相關(guān)政策給予貼息扶持。鼓勵產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整合資源、重組資產(chǎn)、增加投入，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的政策環(huán)境。

(二)加大金融支持力度。金融部門(mén)要創(chuàng )新農村牧區金融產(chǎn)品，發(fā)展可循環(huán)使用信用額度、季節性收購貸款，實(shí)行靈活的貸款期限；發(fā)展保單、倉單等質(zhì)押貸款，推廣林權、商標權、知識產(chǎn)權、股權抵(質(zhì))押貸款。加快農牧業(yè)投融資擔保公司籌建步伐，鼓勵保險公司積極開(kāi)發(fā)針對種植業(yè)、養殖業(yè)的商業(yè)性保險產(chǎn)品。爭取設立自治區政策性農牧業(yè)保險公司，擴大政策性農牧業(yè)保險覆蓋面。鼓勵保險公司與金融機構建立銀保互動(dòng)機制，實(shí)現農村牧區信貸和農牧業(yè)保險有機結合，探索分散農牧業(yè)風(fēng)險和解決農村牧區“貸款難”問(wèn)題的有效方式。健全風(fēng)險補償機制，設立自治區級農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金。支持符合條件的龍頭企業(yè)在主板和中小企業(yè)板上市融資，鼓勵涉農涉牧龍頭企業(yè)發(fā)行短期融資債券、中期票據、中小企業(yè)集合債等企業(yè)債券。

(三)切實(shí)落實(shí)國家和自治區扶持農畜產(chǎn)品初加工的稅收優(yōu)惠政策。從事農、林、牧、漁業(yè)項目的所得，按照稅法規定，可以免征或減征企業(yè)所得稅。落實(shí)自主創(chuàng )新的各項稅收優(yōu)惠政策。

(四)切實(shí)落實(shí)國家和自治區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策。對從事農畜產(chǎn)品初加工符合有關(guān)規定的企業(yè)免征企業(yè)所得稅；對于新辦的農牧業(yè)中介服務(wù)企業(yè)，對其取得的農牧業(yè)中介服務(wù)收入，5年內免征企業(yè)所得稅中地方分享部分。

(五)落實(shí)國家高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅政策。符合國家高新技術(shù)企業(yè)認定條件的農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

(六)切實(shí)落實(shí)國家扶持企業(yè)設備更新改造的稅收優(yōu)惠政策。對龍頭企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)，按照法律法規規定，縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法折舊。對企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大農畜產(chǎn)品加工技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。對龍頭企業(yè)購置符合條件的環(huán)境保護、節能節水等專(zhuān)用設備的投資額，依據稅法規定可以按比例實(shí)行稅額抵免。

(七)對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷(xiāo)售的自產(chǎn)農畜產(chǎn)品，免征增值稅。對其生產(chǎn)銷(xiāo)售的飼料產(chǎn)品，符合國家稅收政策規定的，免征增值稅。龍頭企業(yè)開(kāi)辦非獨立核算的連鎖銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)并符合稅收規定條件的，可由總部按規定向其所在地稅務(wù)主管機關(guān)繳納企業(yè)所得稅。對龍頭企業(yè)直接用于農、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征土地使用稅。對龍頭企業(yè)經(jīng)批準改造的廢棄土地(以土地管理機關(guān)出具的證明為依據。不包括納稅人通過(guò)出讓、轉讓、劃撥等方式取得的已改造的廢棄土地)，從使用的月份起，5年內免征土地使用稅。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，企業(yè)范圍內的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，可暫免征土地使用稅。

(八)完善用地用水等資源配置傾斜扶持政策。各級土地管理部門(mén)對龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需用地優(yōu)先安排，優(yōu)先審批。龍頭企業(yè)直接用于或者服務(wù)于農業(yè)生產(chǎn)的設施用地，按農用地管理。在保持農村牧區現有土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變的基礎上，賦予農牧戶(hù)更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權，按照依法自愿有償原則，引導農牧民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，參與農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。支持龍頭企業(yè)因經(jīng)營(yíng)需要，租賃、承包“四荒”資源和集體耕地。

五、采取強有力保障措施

(一)統一認識，強化領(lǐng)導。各盟市、各有關(guān)部門(mén)要深刻認識新形勢下支持龍頭企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要意義，各盟市結合本地區實(shí)際抓緊研究制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)要結合本部門(mén)職責制定相應貫徹落實(shí)意見(jiàn)。各級人民政府要強化農牧業(yè)部門(mén)的農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作職能，明確負責農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的機構，確保工作隊伍穩定，經(jīng)費保障充足，確保產(chǎn)業(yè)化各項工作落實(shí)到位，抓出實(shí)效。

(二)完善農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)商工作機制。自治區農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導小組全面負責全區農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作，領(lǐng)導小組辦公室設在自治區農牧業(yè)廳，具體負責組織協(xié)調和工作落實(shí)。完善由自治區農牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革、財政、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)參加的農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì )議制度和多部門(mén)協(xié)作共同推進(jìn)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的工作機制，加強溝通協(xié)調，落實(shí)責任分工，形成工作合力。

(三)加大財政資金投入。根據當前我區農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作任務(wù)，各級財政要多渠道整合和統籌現代農業(yè)、設施農業(yè)等各類(lèi)支農支牧資金，加大農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項資金投入。自治區本級財政要逐步加大對農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入，并重點(diǎn)用于牛羊肉產(chǎn)業(yè)整合，做大做強牛羊肉龍頭企業(yè)，力爭用5年時(shí)間把我區牛羊肉產(chǎn)業(yè)打造成繼乳產(chǎn)業(yè)、絨產(chǎn)業(yè)之后走向全國的第三個(gè)農畜產(chǎn)品品牌產(chǎn)業(yè)。各盟市、旗縣(市、區)也要調整支出結構，不斷增加對農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。自治區財政每年按照中央給予我區農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目資金額度，給予1∶1的配套資金，加快馬鈴薯儲窖建設，力爭用5年時(shí)間解決馬鈴薯、蔬菜倉儲、冷藏、保鮮、烘干等問(wèn)題。繼續安排羊絨收儲資金，將我區羊絨收儲制度常態(tài)化。設立農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設基金，用于支持農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地創(chuàng )建，力爭5年內建設10個(gè)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，重點(diǎn)扶持基地內主導產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng )名牌，帶動(dòng)農牧民增收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。設立農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎勵基金，支持龍頭企業(yè)申請商標國際注冊，申報和推介中國馳名商標、自治區著(zhù)名商標、自治區名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標記、農畜產(chǎn)品地理標志，申報無(wú)公害農畜產(chǎn)品、綠色食品、有機農畜產(chǎn)品認證等，推動(dòng)品牌創(chuàng )新。

(四)建立龍頭企業(yè)分級管理制。完善重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定監測制度，實(shí)行三級龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)管理。建立自治區級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟運行直報制度和項目庫管理制度。建立健全主要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)信息收集和發(fā)布平臺，無(wú)償為龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供所需信息，加強行業(yè)發(fā)展跟蹤分析和管理。成立自治區龍頭企業(yè)協(xié)會(huì )，加強行業(yè)自律，規范企業(yè)行為。

(五)營(yíng)造支持龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。認真總結龍頭企業(yè)帶動(dòng)農牧戶(hù)增收致富、發(fā)展現代農牧業(yè)的好經(jīng)驗好做法，大力宣傳農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成就，認真總結典型經(jīng)驗和工作亮點(diǎn)。自治區人民政府每年召開(kāi)一次農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )，并從產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項經(jīng)費中安排部分以獎代補資金，對帶動(dòng)作用強、財政貢獻大的龍頭企業(yè)予以獎勵，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

                                   2013年3月20日

抄送：自治區黨委辦公廳、人大常委會(huì )辦公廳、政協(xié)辦公廳、紀委辦公廳，高級人民法院，檢察院。

各人民團體，新聞單位。

內蒙古自治區人民政府辦公廳文電處2013年4月2日印