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為深入貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng )新大會(huì )精神，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展農業(yè)科技創(chuàng )新，切實(shí)提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng )新體系建設的意見(jiàn)》有關(guān)部署和要求，現就強化農業(yè)科技體制機制創(chuàng )新、加快促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展農業(yè)科技創(chuàng )新提出如下意見(jiàn)。

一、深刻認識促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展農業(yè)科技創(chuàng )新的重大意義。全國科技創(chuàng )新大會(huì )明確指出，深化科技體制改革的中心任務(wù)，是解決科技與經(jīng)濟結合問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新主體，增強企業(yè)創(chuàng )新能力。近年來(lái)，我國農業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)創(chuàng )新能力不斷增強，逐步成為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要力量。但從總體上看，我國企業(yè)開(kāi)展農業(yè)科技創(chuàng )新能力較弱，科技資源和人才儲備不足，農業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)能力不強，與成為農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體的目標要求還有不小差距。通過(guò)政策引導、體制機制創(chuàng )新和項目支持等加快解決這些問(wèn)題，是提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力、解決農業(yè)科技與經(jīng)濟脫節問(wèn)題的迫切任務(wù)。我們必須深刻認識促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展農業(yè)科技創(chuàng )新的重要性和緊迫性，引導企業(yè)積極開(kāi)展農業(yè)科技創(chuàng )新，充分發(fā)揮企業(yè)在農業(yè)科技創(chuàng )新中的重要作用,大力提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力和在國際市場(chǎng)上的競爭能力。

二、著(zhù)力提升企業(yè)在農業(yè)科技創(chuàng )新中的地位。根據農業(yè)科技的公共性、基礎性和社會(huì )性，強化各類(lèi)農業(yè)科技創(chuàng )新主體的分工協(xié)作，整合農業(yè)科技資源，建立協(xié)同創(chuàng )新機制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用、農科教企緊密結合。中央級農業(yè)科研院所、高等院校著(zhù)重加強基礎研究和戰略性、前沿性、公益性研究；地方農業(yè)科研院所、高等院校著(zhù)重解決本區域農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，開(kāi)展應用研究；企業(yè)著(zhù)重開(kāi)展應用技術(shù)研發(fā)，并盡快成為農業(yè)商業(yè)化育種，農藥、獸藥、化肥等農業(yè)生產(chǎn)投入品，農機裝備，漁船及漁業(yè)裝備，農產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新主體。鼓勵和支持企業(yè)自主開(kāi)展或與優(yōu)勢農業(yè)科研院所、高等院校聯(lián)合開(kāi)展基礎研究或應用研究。

三、引導和支持企業(yè)主持或參與承擔農業(yè)科技項目。不斷健全和完善相關(guān)政策措施，鼓勵有能力的企業(yè)自主設立課題開(kāi)展農業(yè)應用研究，支持企業(yè)參與或主持科技重大專(zhuān)項、公益性行業(yè)（農業(yè)）科研專(zhuān)項、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、農業(yè)科技成果轉化等項目，對于產(chǎn)業(yè)化特征突出的重大科技項目，可由有條件的企業(yè)牽頭組織實(shí)施。支持企業(yè)參與現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及其地方創(chuàng )新團隊、農業(yè)科技基礎條件支撐體系和區域農業(yè)科技協(xié)作體系建設。引導和支持企業(yè)積極開(kāi)展農作物與動(dòng)物新品種培育、綠色高效生物農藥及植保技術(shù)、生物飼料、生物疫苗、生物肥料、生物土壤修復劑、精準農業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大產(chǎn)品創(chuàng )制；引導和支持企業(yè)加強動(dòng)物疫病診斷試劑、農獸藥殘留快速診斷檢測以及新型疫苗等研制與產(chǎn)業(yè)化；引導和支持企業(yè)加大高效節能、資源高效利用農業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng )新與推廣；引導和支持企業(yè)加強農業(yè)信息化技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農業(yè)中的應用研究與示范；引導和支持企業(yè)開(kāi)展相關(guān)農業(yè)標準的制修訂，加速實(shí)現農業(yè)標準化生產(chǎn)。

四、支持企業(yè)建立高水平研發(fā)機構。合理配置現有資金、項目資源，支持有條件的企業(yè)自主建立高水平研發(fā)機構，或與農業(yè)科研院所、高等院校聯(lián)合組建高水平研發(fā)機構，并作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、育繁推一體化種子企業(yè)審核、認定參考條件。現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)試驗站、農作物育種創(chuàng )新基地等布局，要兼顧有條件的企業(yè)作為建設或參與建設依托單位。加快培育和發(fā)展現代生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)、農業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)骨干企業(yè)與優(yōu)勢農業(yè)科研院所、高等院校建立實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)合體。加大對中小微型企業(yè)開(kāi)展農業(yè)科技創(chuàng )新的支持和培育力度，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力和產(chǎn)品競爭能力。

五、建立農業(yè)科技資源開(kāi)放共享機制。各級各類(lèi)農業(yè)科研院所和高等院校要注重圍繞企業(yè)和農產(chǎn)品生產(chǎn)消費需求，加快農業(yè)科技知識傳播、農業(yè)技術(shù)轉移和科技人才交流，開(kāi)放共享農業(yè)科技資源。建立科企、校企合作技術(shù)研發(fā)公共平臺，國家支持建設的國家級、部級農業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）中心、檢測（檢驗）中心、科研試驗（示范）基地、種質(zhì)資源庫（圃）、農業(yè)數據庫等科研設施與科技資源，要建立面向企業(yè)的開(kāi)放共享制度。國家支持的科研活動(dòng)所獲得的信息資料，要在符合國家安全規定、明晰并保護知識產(chǎn)權的前提下，最大限度地向社會(huì )公開(kāi)。將企業(yè)從事科技創(chuàng )新的基本情況，納入農業(yè)科技統計范圍當中。

六、促進(jìn)農業(yè)科技人才資源的合理配置。鼓勵農業(yè)科技人員在企業(yè)與科研院所、高等院校之間雙向兼職和流動(dòng)，支持他們創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。加強兼職和流動(dòng)人員人事管理、薪酬管理、股權激勵等制度創(chuàng )新，吸引創(chuàng )新資源向企業(yè)流動(dòng)。調動(dòng)農業(yè)科技人員推動(dòng)科技成果轉化、創(chuàng )辦或領(lǐng)辦企業(yè)的積極性，鼓勵、支持農業(yè)科技人員投資創(chuàng )辦企業(yè)。加大對農業(yè)科技人員自帶職務(wù)發(fā)明技術(shù)成果創(chuàng )業(yè)的激勵力度，提高科技成果作價(jià)入股的比例，完善科技成果轉化的股權、期權激勵和獎勵等收益分配政策。放寬創(chuàng )辦、領(lǐng)辦企業(yè)的農業(yè)科技人員身份、職稱(chēng)管理等規定，解決科技人員創(chuàng )業(yè)的后顧之憂(yōu)。積極支持符合條件的企業(yè)建立涉農院士專(zhuān)家工作站、博士后科研流動(dòng)（工作）站等。積極支持海外優(yōu)秀農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新團隊回國創(chuàng )業(yè)。鼓勵和引導農業(yè)大專(zhuān)院校畢業(yè)生到涉農企業(yè)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

七、鼓勵和引導企業(yè)開(kāi)展農業(yè)技術(shù)服務(wù)。鼓勵、引導和支持企業(yè)開(kāi)展種苗、防疫、農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工等技術(shù)服務(wù)，充分發(fā)揮企業(yè)在農業(yè)技術(shù)多元化服務(wù)體系中的作用。鼓勵企業(yè)與公益性基層農技推廣機構合作，培訓農技人員，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。大力推廣“公司+農戶(hù)”、“公司+合作社（協(xié)會(huì )）+農戶(hù)”等合作模式，推動(dòng)企業(yè)與農戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社建立穩固的利益聯(lián)結機制。鼓勵企業(yè)積極開(kāi)展防災減災、穩產(chǎn)增產(chǎn)等公益性農技服務(wù)。鼓勵企業(yè)開(kāi)展統一育秧插秧、智能化配肥和肥料統配統施、植物病蟲(chóng)害統防統治、動(dòng)物疫病防控、機械化生產(chǎn)、農產(chǎn)品精深加工等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化技術(shù)服務(wù)。

八、充分利用社會(huì )力量和財政金融政策支持企業(yè)開(kāi)展農業(yè)科技創(chuàng )新。積極引導和鼓勵金融信貸、風(fēng)險投資等社會(huì )資金參與建立農業(yè)科技創(chuàng )新基金，以貼息、投資或無(wú)償資助等方式，重點(diǎn)支持企業(yè)開(kāi)展農業(yè)科技創(chuàng )新。完善和促進(jìn)落實(shí)企業(yè)稅收減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的政策。利用企業(yè)科技創(chuàng )新基金、國家科技成果轉化引導基金和其他科技計劃（項目），支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)，采用新技術(shù)、新工藝。在種業(yè)、農產(chǎn)品加工、農機裝備、漁船及漁業(yè)裝備等領(lǐng)域，扶持一批科技領(lǐng)先型企業(yè)。重點(diǎn)扶持一批骨干種業(yè)企業(yè)，推動(dòng)資源、技術(shù)、人才等要素向企業(yè)流動(dòng)，建立育繁推一體化的商業(yè)化育種新體系。

九、提升對企業(yè)知識產(chǎn)權的保護和管理水平。按照“激勵創(chuàng )造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理”的方針，積極推進(jìn)企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權戰略。發(fā)揮政府科技資源投入的輻射帶動(dòng)效應，推進(jìn)建立以知識產(chǎn)權為紐帶的農業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟。鼓勵企業(yè)將農業(yè)科技創(chuàng )新成果知識產(chǎn)權化，探索建立企業(yè)申請國外植物新品種權補貼制度，加大企業(yè)申請國外涉農專(zhuān)利補貼力度。積極引導企業(yè)利用知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。建立農業(yè)知識產(chǎn)權展示交易平臺，降低技術(shù)交易成本，加速知識產(chǎn)權向企業(yè)流轉。加大植物新品種保護、農產(chǎn)品地理標志行政執法力度，打擊侵權假冒行為，切實(shí)保護企業(yè)的合法權益。加強農業(yè)知識產(chǎn)權基礎信息資源整合，建設綜合性知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供準確、及時(shí)的農業(yè)知識產(chǎn)權信息服務(wù)。

各級農業(yè)部門(mén)、各單位，應高度重視、認真研究，把支持企業(yè)開(kāi)展農業(yè)科技創(chuàng )新擺上更加突出的位置。創(chuàng )新農業(yè)科技管理思路，逐步建立企業(yè)參與的科研立項和評價(jià)機制。落實(shí)已有支持企業(yè)開(kāi)展農業(yè)科技創(chuàng )新的政策措施，探索支持企業(yè)開(kāi)展農業(yè)科技創(chuàng )新與服務(wù)的新途徑，依法推進(jìn)，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)在支撐現代農業(yè)發(fā)展中的作用。