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2020年內蒙古自治區糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

2020年，內蒙古農業(yè)生產(chǎn)雖受春播低溫、夏季持續高溫干旱等不利影響，本區糧食生產(chǎn)仍然實(shí)現了“三增兩超”。今年全區糧食播種面積10250萬(wàn)畝，同比增加8.5萬(wàn)畝。糧食播種面積和總產(chǎn)量均超過(guò)歷史最高水平。糧食增產(chǎn)來(lái)之不易，這要得益于中央和自治區惠農惠牧政策。據了解，今年內蒙古對小麥、玉米、水稻、大豆等作物補貼實(shí)行了全覆蓋，已落實(shí)農資綜合補貼、糧食直補、良種補貼和農機具補貼等各類(lèi)補貼資金51.5億元，增長(cháng)23%，并通過(guò)“一卡通”的形式發(fā)放給了農牧民，極大地調動(dòng)了農牧民生產(chǎn)積極性，為農牧業(yè)生產(chǎn)豐收創(chuàng )造了條件。

一、全國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

2020年全國糧食總產(chǎn)量為13390億斤，比上年增加113億斤，增長(cháng)0.9％；稻谷產(chǎn)量4237億斤，比上年增加45億斤，增長(cháng)1.1%；小麥產(chǎn)量2685億斤，比上年增加13億斤，增長(cháng)0.5%；玉米產(chǎn)量5213億斤，比上年減少2億斤；大豆產(chǎn)量392億斤，比上年增加30億斤，增長(cháng)8.3%。

圖1  2013年～2020年中國糧食單位面積產(chǎn)量情況

2020年全國糧食播種面積17.52億畝，比上年增加1056萬(wàn)畝，增長(cháng)0.6％；谷物播種面積14.69億畝，比上年增加176萬(wàn)畝，增長(cháng)0.1％；稻谷播種面積4.51億畝，比上年增加573萬(wàn)畝，增長(cháng)1.3％；豆類(lèi)播種面積1.74億畝，比上年增加778萬(wàn)畝，增長(cháng)4.7％。受大豆振興計劃政策帶動(dòng)，大豆播種面積1.48億畝，比上年增加825萬(wàn)畝，增長(cháng)5.9％。中國糧食生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)量連續6年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，為扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，為應對復雜多變的國內外環(huán)境、克服各種風(fēng)險挑戰，為全面建成小康社會(huì )、打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供了堅實(shí)的基礎。（數據來(lái)源：國家統計局、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理）

圖2  2013年～2020年中國糧食種植面積分布情況

二、內蒙古糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

今年我區糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)量達到732.8億斤，比上年增加2.3億斤，糧食生產(chǎn)連續4年保持在700億斤以上，穩居全國第8位，超額完成國家下達我區的糧食生產(chǎn)目標任務(wù)。全區各級農牧部門(mén)積極釋放政策信號，在面對新冠肺炎疫情影響的不利形勢下穩定了農民生產(chǎn)積極性，增強了種糧增收的信心。

三、內蒙古原糧收購價(jià)格

2020年11月份，全區糧食主產(chǎn)地小麥、玉米、大豆三種糧食混合平均收購價(jià)格為130.42元/50公斤，環(huán)比下降6.52%，同比下降12.99%。

1.小麥：1、2月份春節假期疊加新冠肺炎疫情，糧企停工停產(chǎn)，市場(chǎng)交易趨于平淡，小麥收購價(jià)格整體穩定。3月份之后，隨著(zhù)新冠肺炎疫情得到有效控制，各地復工復產(chǎn)復學(xué)的大范圍推進(jìn)，截止12月份全區小麥每50公斤平均收購價(jià)格為124.06元，同比下降1.09%，詳見(jiàn)圖3。(來(lái)源:內蒙古自治區發(fā)展和改革委員會(huì ))

圖3   2016年～2020年上半年全區小麥收購價(jià)格對比圖

2.玉米：年初由于春節假期疊加新冠肺炎疫情沖擊，農戶(hù)家中玉米延遲上市，而養殖企業(yè)對于玉米的飼用需求增加，玉米市場(chǎng)供應呈階段性緊張局面。11月上旬全區新玉米陸續上市，全區主產(chǎn)地玉米標準品平均收購價(jià)格為88.97元/50公斤，同比上漲4.76%，詳見(jiàn)圖4。(來(lái)源:內蒙古自治區發(fā)展和改革委員會(huì ))

圖4   2016年～2020年上半年全區玉米收購價(jià)格對比圖

3.大豆：今年的大豆價(jià)格行情一直不錯，全國范圍內均出現了大幅度上漲，10月份全區大豆開(kāi)始上市收購。呼倫貝爾市大豆每50公斤收購價(jià)格為208.19元，同比上漲16.74%。12月份，大豆的價(jià)格依然呈現增長(cháng)趨勢，每噸價(jià)格漲幅60～180元，目前內蒙古大豆價(jià)格5000～5100元每噸，今年豆農的惜售情緒很強烈，很多農戶(hù)想要將自己身上的大豆賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，但是目前產(chǎn)區大豆供應過(guò)剩，糧農囤糧惜售，導致國產(chǎn)大豆價(jià)格上漲。目前市場(chǎng)上的大豆需求已經(jīng)達到飽和，而且供應恢復，大豆不排除下滑的可能，詳見(jiàn)圖5。(來(lái)源:內蒙古自治區發(fā)展和改革委員會(huì ))

圖5  2016年～2020年上半年全區大豆收購價(jià)格對比圖

四、內蒙古成品糧零售價(jià)格

進(jìn)入2020年，在新冠肺炎疫情、市場(chǎng)供需、政策等多因素影響下，全區成品糧零售價(jià)格穩中小幅波動(dòng)。截止10月份全區粳米、特一粉、標準粉、玉米粉零售價(jià)格分別為每斤3.05元、2.85元、2.20元、2.37元，與年初相比，粳米、特一粉、標準粉零售價(jià)格分別下降2.55%、0.35%、0.38%，玉米粉零售價(jià)格上漲2.52%。與去年同期相比，標準粉、玉米粉零售價(jià)格分別上漲1.38%、2.60%，粳米、特一粉零售價(jià)格分別下降4.39%、0.70%。詳見(jiàn)圖6。

圖6   內蒙古自治區2012～2020年主要成品糧零售價(jià)格對比圖

五、內蒙古糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1.全區各級黨委政府認真貫徹落實(shí)鄉村振興戰略，加大支農惠農力度，高度重視糧食安全。通過(guò)強化政策宣傳、加強技術(shù)培訓、發(fā)展訂單種植、培育特色品牌等措施，種植結構進(jìn)一步優(yōu)化。

2.依托耕地面積大、自然條件好、發(fā)展農業(yè)潛力大、綠色高質(zhì)高效，全區綠色節本增效技術(shù)大面積推廣，為糧食生產(chǎn)發(fā)展提供了有力支撐。

3.預防為主，防預結合，不斷增強抵御自然災害能力。

4.2020年內蒙古農作物生長(cháng)季農業(yè)氣象氣候環(huán)境整體較為適宜。

六、影響內蒙古糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因

1.耕地土壤肥力下降，土壤結構變差

近十幾年來(lái)，由于農機具大量使用，農村牲畜飼養料下降，農家肥來(lái)源減少，土壤有機質(zhì)含量逐年降低，土壤供水、供肥能力下降。不但影響到產(chǎn)量的提高，也導致農產(chǎn)品品質(zhì)變差。

2.加速農業(yè)機械更新、配套、促進(jìn)農機農藝結合

目前大豆、玉米機械種植達80%以上，實(shí)際生產(chǎn)中存在著(zhù)農機農藝嚴重不配套問(wèn)題。農業(yè)機械存在的問(wèn)題是設備老化、性能下降，導致犁地層淺，作物扎不下根，影響作物生長(cháng)發(fā)育。

3.農藥、化肥等農用物資質(zhì)量差

目前，農作物的生產(chǎn)越來(lái)越離不開(kāi)農藥、化肥等農用物資。近幾年農資市場(chǎng)上的偽劣種子、化肥、農藥頻頻登場(chǎng)，即使是農業(yè)技術(shù)人員也無(wú)法用肉眼判斷質(zhì)量的好與壞。使用劣質(zhì)種子，就決定了產(chǎn)量、品質(zhì)會(huì )下降，化肥含量的不足，劣質(zhì)農藥使用導致成本的提高，都是影響農業(yè)發(fā)展的因素。

4.農作物受自然災害面積減少

內蒙古地域狹長(cháng)，橫跨我國東北、華北和西北三大區，每年旱災、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍、病蟲(chóng)害等都會(huì )造成農作物面積減少，影響糧食的總產(chǎn)量。

七、如何實(shí)現內蒙古糧食行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路

1.堅持以綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展觀(guān)。首先，我區是糧食生產(chǎn)大區，但糧食經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，糧食企業(yè)主要靠買(mǎi)原糧、賣(mài)原糧進(jìn)行經(jīng)營(yíng)發(fā)展，發(fā)展模式單一、市場(chǎng)競爭力弱，與發(fā)展還存在很大差距，因此，加快轉變發(fā)展方式，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，勢在必行。其次，為社會(huì )提供“綠色糧源”，為居民供應“綠色食品”是糧食行業(yè)發(fā)展的追求和目標。目前，主要是借助國家推進(jìn)“糧安工程”和“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的有利契機，大力發(fā)展糧食精深加工和服務(wù)業(yè)、努力構建糧油質(zhì)量安全管控體系、全面實(shí)施糧油精品品牌戰略，為打造綠色糧食產(chǎn)業(yè)鏈奠定基礎。

2.堅持“務(wù)實(shí)為民”的政績(jì)觀(guān)。要遵照習主席提出的“保護好黑土地”，要藏糧于地，藏糧于技，加強種子管理與繁育工作，提高良種覆蓋率。確保廣大種糧農戶(hù)的技術(shù)提升和土地培肥，既提升糧食產(chǎn)量也要注重質(zhì)量，使種糧者富，食糧如安的民生工程落到實(shí)處。

3.充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用。糧食加工儲運企業(yè)的責任體現在無(wú)數次與種糧人、收糧人的溝通對接中，體現在謀劃企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)糧食行業(yè)轉型發(fā)展的行動(dòng)中，我們要發(fā)揚“釘釘子”精神，把每件小事做好，為推動(dòng)地方糧食經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不懈努力做好本職工作。

4.加強科技和金融投入。為農業(yè)插上科技和金融的翅膀，促進(jìn)資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在農業(yè)領(lǐng)域實(shí)現共贏(yíng)，促進(jìn)農產(chǎn)品安全生產(chǎn)，農業(yè)可持續發(fā)展。農業(yè)科技與農業(yè)前沿技術(shù)在現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中具有巨大的支撐作用，在糧食生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節要認真學(xué)習運用農業(yè)“八字憲法”真正把科技投入落實(shí)到位。應用大數據智慧農業(yè)，實(shí)現現代化農業(yè)之路。以農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈的探索和實(shí)踐積累為基礎，向有意于農業(yè)科技投資的機構開(kāi)放研究平臺、分享產(chǎn)業(yè)資源，呼吁社會(huì )資本共同投資農業(yè)科技，促進(jìn)資本和技術(shù)在農業(yè)領(lǐng)域達成共贏(yíng)。

（執筆：陳海燕）

內蒙古農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì )糧油分會(huì )

2021年1月18日