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政 府 工 作 報 告

——2025年1月14日在內蒙古自治區第十四屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上 

自治區人民政府主席王莉霞

自治區人民政府主席王莉霞作政府工作報告。 本報記者 韓卿立 攝

各位代表：

現在，我代表自治區人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

過(guò)去一年，在自治區黨委帶領(lǐng)下，我們深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對內蒙古的重要指示精神，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線(xiàn)，凝心聚力辦好“兩件大事”、抓好“六個(gè)工程”，統籌做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，闖新路進(jìn)中游邁出實(shí)質(zhì)性步伐。預計地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%左右、突破2.6萬(wàn)億元，總量在全國排名有望上升至第20位，時(shí)隔5年重回全國中游；工業(yè)增加值跨過(guò)萬(wàn)億元大關(guān)，全國排名有望上升3位、居第14位，乳業(yè)、稀土新材料、現代煤化工入選國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，數量居西部省份第2位。糧食總產(chǎn)量達到820.1億斤、實(shí)現“二十一連豐”，增量居全國第3位。新能源裝機在全國率先破億、達到1.35億千瓦，超過(guò)火電裝機，提前一年實(shí)現自治區第十一次黨代會(huì )確定目標。單位GDP能耗下降3%，提前一年達到“十四五”規劃控制目標。引進(jìn)到位資金超5300億元，提前一年實(shí)現三年引資1萬(wàn)億元目標。算力總規模達到9.4萬(wàn)P，其中智算8.7萬(wàn)P、居全國第1位。

一年來(lái)，我們牢記習近平總書(shū)記殷殷囑托，推動(dòng)全方位建設模范自治區和“五大任務(wù)”取得新成效。緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線(xiàn)，深入落實(shí)自治區黨委全方位建設模范自治區的決定及28條措施，常態(tài)化開(kāi)展“感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走”群眾教育，動(dòng)態(tài)清理不符合主線(xiàn)要求的規范性文件，中小學(xué)三科統編教材實(shí)現全覆蓋。“五大任務(wù)”是習近平總書(shū)記賦予內蒙古的戰略定位，是我們必須履行好的重要職責使命。自治區黨委明確年度任務(wù)清單后，我們跟蹤調度、緊抓落實(shí)，通過(guò)一年努力取得顯著(zhù)成效。生態(tài)安全屏障方面，按照習近平總書(shū)記動(dòng)員令要求，持續打好“三北”工程攻堅戰，治沙、造林、種草分別完成年度目標任務(wù)的113%、220%和148%；緊盯中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)抓好整改落實(shí)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題隱患排查起底，實(shí)施黃河及“一湖兩海”綜合治理項目47個(gè)、烏海及周邊地區等大氣治理項目63個(gè)，黃河干流水質(zhì)連續5年保持Ⅱ類(lèi)以上，全區地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例81.4%、空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例90.6%，均完成國家下達考核目標。安全穩定屏障方面，牢記“學(xué)費不能白交”，狠抓安全生產(chǎn)、開(kāi)展治本攻堅，生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數“雙下降”。我們統籌推進(jìn)防風(fēng)險、強監管、促發(fā)展，加強財政全區統籌，推動(dòng)資金下沉，拿出120.6億元支持基層化債，兜牢基層“三保”底線(xiàn)，地方政府融資平臺壓降66.5%，8個(gè)旗縣隱性債務(wù)清零，1個(gè)盟市本級和10個(gè)旗縣有望退出高風(fēng)險等級，有望實(shí)現全區債務(wù)風(fēng)險降級；穩步推進(jìn)地方金融機構改革化險，高風(fēng)險機構壓降80%；完成保交樓、保交房任務(wù)。加強社會(huì )矛盾糾紛源頭治理，全面推行信訪(fǎng)代辦制，全區信訪(fǎng)總量下降46.5%。嚴厲打擊電信詐騙、校園欺凌等違法犯罪活動(dòng)，深化命案積案攻堅，全社會(huì )安全感持續提升。加強黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防工作。能源和戰略資源基地方面，預計產(chǎn)煤12.9億噸，完成保供任務(wù)8.3億噸、占全國34.5%，發(fā)電超8000億度，外送電量3150億度、占全國16%，均居全國第1位；生產(chǎn)綠電超2000億度，發(fā)行全國首張綠電國際碳足跡證書(shū)，在全國率先開(kāi)展跨省特高壓綠電交易，綠電交易規模居全國第1位，遠景、明陽(yáng)、隆基、龍馬等一批企業(yè)總部注冊落地；稀土永磁材料產(chǎn)量增長(cháng)30%以上，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)千億元；找礦突破行動(dòng)新發(fā)現20處大中型戰略性礦產(chǎn)地，8種礦產(chǎn)完成“十四五”增儲任務(wù)。農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地方面，建設高標準農田940萬(wàn)畝、“噸糧田”855萬(wàn)畝，新增設施農業(yè)26萬(wàn)畝、舍飼棚圈300萬(wàn)平方米，78萬(wàn)農牧戶(hù)發(fā)展庭院經(jīng)濟，糧食畝均產(chǎn)量提高24.2斤，玉米、馬鈴薯平均單產(chǎn)再創(chuàng )新高，牛羊肉、牛奶產(chǎn)量穩居全國第1位，乳肉薯絨等7條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破7000億元，全國人民餐桌上有了越來(lái)越多來(lái)自大草原的綠色食品。向北開(kāi)放橋頭堡方面，新締結3對國際友城，中蒙二連浩特—扎門(mén)烏德經(jīng)濟合作區、通遼保稅物流中心獲批，甘其毛都口岸高速公路全線(xiàn)貫通，滿(mǎn)洲里鐵路口岸互貿區封關(guān)運營(yíng)，預計全區陸路口岸貨運量超1.2億噸，進(jìn)出口總額超2000億元，“新三樣”產(chǎn)品出口增長(cháng)50%以上。

一年來(lái)，我們緊盯不放、緊抓快辦，推動(dòng)“六個(gè)工程”取得標志性成果。政策落地成效明顯，國務(wù)院16號文件加快實(shí)施，86個(gè)重大項目已開(kāi)工74個(gè)，西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰略均得到有效落實(shí)。防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程實(shí)現“開(kāi)春即開(kāi)工”，建設風(fēng)電光伏裝機2727萬(wàn)千瓦、治沙238萬(wàn)畝，庫布其沙漠“光伏長(cháng)城”初具規模，烏丹至白音套海治沙公路獲評全國最美農村路，“以工代賑”帶動(dòng)群眾增收8.5億元，實(shí)現荒漠化防治、新能源發(fā)展、老百姓增收共贏(yíng)。溫暖工程年度任務(wù)全面完成，投入近200億元，改造供熱管網(wǎng)近1萬(wàn)公里，全區在線(xiàn)監測室溫達標率99%以上，完成清潔取暖改造19.3萬(wàn)戶(hù)，群眾滿(mǎn)意度明顯提升。誠信建設扎實(shí)推進(jìn)，出臺自治區社會(huì )信用條例，建立重點(diǎn)領(lǐng)域信用監管制度，設立誠信投訴窗口，大力整治各類(lèi)失信行為，為企業(yè)清欠賬款、挽回損失71.4億元。科技“突圍”起步成勢，5個(gè)點(diǎn)位36項重點(diǎn)任務(wù)全面推進(jìn)，在乳業(yè)、稀土、氫、儲等領(lǐng)域取得一批填補行業(yè)空白的技術(shù)突破，空天跨尺度計量基準大科學(xué)裝置與高性能光柵產(chǎn)業(yè)化項目開(kāi)工建設；與懷柔國家實(shí)驗室達成戰略合作，大青山、鄂爾多斯實(shí)驗室掛牌運行，國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心等科研機構和高校、企業(yè)承接13個(gè)國家重點(diǎn)研發(fā)項目；“蒙科聚”平臺效果顯現，交易轉化2412筆、增長(cháng)8.7%，技術(shù)合同成交額增長(cháng)33.6%；凈增科技型中小企業(yè)853家、高新技術(shù)企業(yè)97家、科技領(lǐng)軍企業(yè)20家，新增45個(gè)博士碩士學(xué)位授權點(diǎn)，11個(gè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)實(shí)現博士點(diǎn)從無(wú)到有，2個(gè)項目獲國家科技進(jìn)步二等獎，我區區域創(chuàng )新能力全國排名上升4位。自貿區創(chuàng )建積極推進(jìn)，編制完成總體方案，復制推廣223項國家層面制度創(chuàng )新成果，試點(diǎn)開(kāi)展投資、貿易、金融等領(lǐng)域改革。

一年來(lái)，我們堅持用改革的辦法破解難題，有效激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)力活力。認真貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，緊扣自治區黨委確定的276項改革任務(wù)，細化分工、強力推進(jìn)，出臺節能降碳、零基預算、低空經(jīng)濟、醫療服務(wù)價(jià)格等一批改革方案。特別是按照自治區黨委要求，一體推進(jìn)改錯、改機制、改布局、改作風(fēng)，解決了一些矛盾問(wèn)題，理順了一些職能機制。下氣力解決“大水漫灌”問(wèn)題，完成農業(yè)水價(jià)綜合改革，新增農業(yè)節水3.8億立方米。下決心解決草原過(guò)牧問(wèn)題，完善草原補獎資金發(fā)放機制，在17個(gè)旗縣開(kāi)展試點(diǎn)，天然草原草畜平衡指數由23.9%降至10%以下。推動(dòng)交通物流領(lǐng)域改革，加強網(wǎng)絡(luò )貨運監管服務(wù)，網(wǎng)絡(luò )貨運量、交易額分別增長(cháng)3.5倍和2.5倍，培育公鐵航郵領(lǐng)軍企業(yè)91家，調整高速公路限速4747公里、時(shí)速120公里路段占比由18%增至71%。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，組建民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局，出臺支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，為企業(yè)減稅降費及退稅300億元，自治區惠企直達資金13.7億元，普惠型小微企業(yè)貸款余額增長(cháng)14%，“高效辦成一件事”在完成國務(wù)院發(fā)布的13個(gè)事項基礎上又推出10個(gè)、環(huán)節時(shí)限材料均壓減70%以上，民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體凈增16.4萬(wàn)戶(hù)、增長(cháng)6.4%，英思特稀磁新材料在深交所上市。深化國企改革突圍，加快建立現代企業(yè)制度，執行薪酬與效益剛性?huà)煦^機制，自治區國資委監管企業(yè)資產(chǎn)總額首次突破萬(wàn)億元，電力集團全國500強排名上升11位，包鋼集團利潤增速高于行業(yè)平均水平33個(gè)百分點(diǎn)，能源集團、林草生態(tài)公司利潤分別增長(cháng)1倍和15倍，交通集團、文旅集團營(yíng)收分別增長(cháng)1.1倍和4.3倍。深化簡(jiǎn)政放權改革，發(fā)改、工信、財政等部門(mén)推出一批優(yōu)化審批流程時(shí)效、放寬資金管理權限等改革事項。堅持改錯就是改革，認真整改巡視、審計、統計等監督檢查發(fā)現問(wèn)題，常態(tài)化推進(jìn)煤炭資源領(lǐng)域違規違法問(wèn)題治理，深入整治國企、醫藥、金融、招投標等領(lǐng)域突出問(wèn)題。

一年來(lái)，我們一手抓經(jīng)濟發(fā)展、一手抓民生改善，讓各族群眾共享現代化建設成果。預計固定資產(chǎn)投資增長(cháng)13%、保持全國第2位，重大項目投資突破9100億元，寶豐全球單廠(chǎng)規模最大煤制烯烴綠氫耦合、隆基光伏全產(chǎn)業(yè)鏈一體化、北方稀土全球規模最大最先進(jìn)冶煉分離等產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)；集大原高鐵開(kāi)通運行，集通鐵路全面實(shí)現電氣化，東西高速公路大通道全線(xiàn)貫通，呼和浩特盛樂(lè )國際機場(chǎng)主體工程基本完工，勝利至張北特高壓輸電工程投入運行，云數據中心等新基建投資增長(cháng)40%以上。預計社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)4%，汽車(chē)、家電等以舊換新帶動(dòng)消費300多億元，新引進(jìn)首店、旗艦店168家，“歌游內蒙古”、“天天那達慕”奏響旅游新樂(lè )章，阿爾山國家級旅游度假區和老牛灣黃河大峽谷、莫爾格勒河5A級景區獲批，全區接待游客2.73億人次、實(shí)現收入4140億元，增長(cháng)18.6%和23.4%。加強北疆文化研究創(chuàng )作傳播，元上都、秦直道遺址、烏達二疊紀植被化石產(chǎn)地保護取得積極進(jìn)展，紅山文化考古又有重大發(fā)現，巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群成功申遺，電視劇《父輩的榮耀》獲“五個(gè)一工程”獎，烏蘭牧騎在北上廣等25個(gè)省市巡演760多場(chǎng)，《騎兵》等文藝作品展演場(chǎng)場(chǎng)爆滿(mǎn)，“北疆文化神州行”唱響全國。民生事業(yè)不斷取得新進(jìn)展，預計居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，新增城鎮就業(yè)20.1萬(wàn)人，年初承諾的33項民生實(shí)事全部完成，提高城鄉居民養老金、殘疾人補貼等5項標準，基本民生保障標準全部達到或超過(guò)全國平均水平；新籌建保障性租賃住房1.69萬(wàn)套，改造農村牧區危房3460戶(hù)、城鎮老舊小區1185個(gè)；全面完成偏遠農牧戶(hù)和邊防哨所電網(wǎng)延伸及新能源通電升級工程；新增嬰幼兒托位1.8萬(wàn)個(gè)、基礎教育學(xué)位3.8萬(wàn)個(gè)，新設本科專(zhuān)業(yè)22個(gè)，職業(yè)教育為企業(yè)訂單式培養技能人才3.1萬(wàn)名；新掛牌北京友誼醫院、宣武醫院內蒙古醫院2個(gè)國家區域醫療中心，建成緊密型縣域醫共體61個(gè)，全區333家醫療機構實(shí)現檢查檢驗結果互認，醫藥集中帶量采購減輕群眾就醫負擔172億元；成功舉辦第十四屆全國冬季運動(dòng)會(huì )、男子曲棍球亞洲杯聯(lián)賽、全國乒乓球錦標賽等重大賽事，我區運動(dòng)員在巴黎奧運會(huì )上取得1金1銀的歷史最好成績(jì)。京蒙協(xié)作從鄉村振興向全方位合作拓展，京企落地投資175億元，帶動(dòng)7萬(wàn)多名農村牧區勞動(dòng)力就業(yè)，1000余名京師京醫專(zhuān)家在我區開(kāi)展服務(wù)，我區308億元綠色農畜產(chǎn)品進(jìn)首都，京津冀蒙高校聯(lián)盟組建運行。

一年來(lái)，我們緊跟新時(shí)代事業(yè)發(fā)展需要，不斷加強政府自身建設。始終旗幟鮮明講政治，把堅持黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過(guò)程，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在面臨多重困難挑戰的情況下，各級政府始終緊緊依靠黨委帶領(lǐng)，堅定發(fā)展信心，鼓足干事創(chuàng )業(yè)勁頭，緊盯全年目標攻堅克難、銳意進(jìn)取。自覺(jué)接受各方面監督，提請自治區人大常委會(huì )制定修改廢止地方性法規18件，制定修改廢止政府規章12件，按時(shí)辦復自治區人大代表建議680件、政協(xié)提案895件。統籌推進(jìn)黨紀學(xué)習教育、整治形式主義為基層減負、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，嚴格執行中央八項規定精神，持續糾治“三多三少三慢”作風(fēng)問(wèn)題。

各位代表！回顧過(guò)去這一年，盡管面臨的困難比年初預料的多、挑戰比預想的大，特別是在下半年市場(chǎng)預期不振、大宗商品價(jià)格下跌、房地產(chǎn)下滑等壓力加大情況下，全年發(fā)展仍然實(shí)現了穩中有進(jìn)、向上向好。能夠取得這樣的成績(jì)，根本在于習近平總書(shū)記的掌舵領(lǐng)航、親切關(guān)懷和黨中央的堅強領(lǐng)導，在于自治區黨委帶領(lǐng)全區上下團結一心、迎難而上、拼搏奮斗。在此，我代表自治區人民政府，向所有關(guān)心支持內蒙古發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

我們要把成績(jì)講夠，也要把問(wèn)題說(shuō)透。當前自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍然面臨不小壓力和挑戰。從需求看，我區消費弱、出口小，對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)有限，固定資產(chǎn)投資已連續3年實(shí)現高增長(cháng)，繼續保持高增速難度不小。從產(chǎn)業(yè)看，高端化、智能化、綠色化做得還不夠，無(wú)論是工業(yè)還是農牧業(yè)，產(chǎn)品主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中上游，新興產(chǎn)業(yè)雖然增長(cháng)快但占比小。從要素保障看，我區生態(tài)脆弱，環(huán)境承載力有限，水、土地、能耗等資源要素節約利用水平還不高。從科技創(chuàng )新看，高端人才短缺，企業(yè)創(chuàng )新活力不足，產(chǎn)品缺乏核心競爭力，應對市場(chǎng)變化的能力不強。從縣域經(jīng)濟發(fā)展看，不平衡問(wèn)題突出，雖然全國百強縣中我區有4個(gè)，但還有34個(gè)旗縣經(jīng)濟總量不足百億。從民生保障看，今年我區有17萬(wàn)應屆大學(xué)生畢業(yè)，促進(jìn)群眾就業(yè)增收壓力進(jìn)一步加大，群眾在教育、醫療、養老、托育、住房、生態(tài)環(huán)境方面還有很多期待。從政府自身建設看，一些改革發(fā)展舉措落實(shí)不到位，有的干部作風(fēng)仍然“慢粗虛”，面對困難挑戰信心不足、行動(dòng)不力。這些問(wèn)題，必須認真研究解決。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇之年。中央經(jīng)濟工作會(huì )議后，自治區黨委召開(kāi)十一屆九次全會(huì )暨全區經(jīng)濟工作會(huì )議，對全年工作作出部署。做好今年工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對內蒙古的重要指示精神，以黨建為引領(lǐng)，全面深化改革，堅持穩中求進(jìn)、守正創(chuàng )新、干字當頭，更好統籌發(fā)展和安全，努力在“貫穿一條主線(xiàn)、辦好兩件大事、弘揚蒙古馬精神、闖新路進(jìn)中游”上取得更大進(jìn)展，不斷書(shū)寫(xiě)中國式現代化內蒙古新篇章。

全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%左右；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7%左右；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%左右；一般公共預算收入同口徑增長(cháng)4%以上；城鎮新增就業(yè)18萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右；居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；居民消費價(jià)格漲幅2%左右；確保完成國家下達的“十四五”能耗強度下降目標。

實(shí)現今年目標，我們有條件、有基礎，當然也有壓力、有挑戰，關(guān)鍵是能不能堅守住發(fā)展的信心決心，能不能保持住干事創(chuàng )業(yè)的勁頭不松勁、不懈怠。我們要把思想和行動(dòng)統一到黨中央精神上來(lái)，統一到自治區黨委部署要求上來(lái)，聚焦習近平總書(shū)記賦予內蒙古的戰略定位，緊緊圍繞“五大任務(wù)”，一張藍圖繪到底，接續實(shí)施“六個(gè)工程”、組織開(kāi)展“六個(gè)行動(dòng)”，全力以赴推動(dòng)全區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

今年要重點(diǎn)做好以下11個(gè)方面工作。

（一）實(shí)施重大項目謀劃行動(dòng)，堅定不移抓投資。固定資產(chǎn)投資今年要增長(cháng)10%左右，這個(gè)目標是等不來(lái)的，必須實(shí)實(shí)在在謀項目、爭資金、抓招商，確保重大項目建設力度不降，力爭投資突破萬(wàn)億元大關(guān)。

要精準謀劃招引項目。今年國家“兩重”政策力度會(huì )更大，關(guān)鍵是把項目謀劃好；編制“十五五”規劃，爭取更多項目納入國家大盤(pán)子，搭上中央政策紅利的“列車(chē)”，關(guān)鍵也要把項目謀劃好。在基礎設施項目上，要圍繞人口和經(jīng)濟布局，規劃建設一批產(chǎn)業(yè)路、旅游路、園區路、便民路，加快鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、水利網(wǎng)、電力網(wǎng)、電信網(wǎng)建設，確保基礎設施投資超過(guò)3000億元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目上，各盟市要圍繞全區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局逐一制定招商方案，力爭引進(jìn)到位資金5700億元以上，工業(yè)投資達到4900億元左右、增長(cháng)10%以上。

要加快項目建設進(jìn)度。建成包銀高鐵，加快建設太錫鐵路，擴能改造臨哈線(xiàn)、集二線(xiàn)，爭取包鄂榆高鐵開(kāi)工；建成S22白永段、S29呼涼高速，開(kāi)工建設G0616海烏段、G1817烏巴段、S27呼鄂高速；確保呼和浩特盛樂(lè )國際機場(chǎng)建成通航，推動(dòng)科右前旗、科右中旗、烏拉蓋通用機場(chǎng)開(kāi)工建設；加快引黃入呼三期工程，推進(jìn)河套、鐙口等大中型灌區現代化改造，實(shí)現引綽濟遼一期、二期工程全線(xiàn)通水。對已經(jīng)謀劃的近1400個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項目，要一個(gè)一個(gè)盯前期、盯要素、盯落地，加快推進(jìn)中石化煤制烯烴、榮盛煤化一體化、賽盛新材料、遠景零碳電池等一批百億級項目，確保早一天開(kāi)工、早一天達產(chǎn)。

（二）堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力，想方設法提振消費。消費一直是我區的短板，必須大力實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，充分挖掘內在潛力。

要緊緊抓住國家加力擴圍實(shí)施“兩新”政策的機遇。在設備更新上，發(fā)揮技術(shù)、能耗、排放、安全等標準的牽引作用，推動(dòng)工業(yè)設備、建筑機械、老舊電梯、營(yíng)運貨車(chē)等“應換盡換”。特別是盯住區內外風(fēng)電光伏設備、老舊電機更新迭代需要，借力釋放我區永磁電機、新能源裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)能。在消費品以舊換新上，把促消費與惠民生結合起來(lái)，簡(jiǎn)化補貼申領(lǐng)程序，全面激發(fā)新能源汽車(chē)、智能家居、數碼產(chǎn)品等領(lǐng)域消費意愿和需求。

要緊緊抓住以人為本的新型城鎮化的機遇。全區有280萬(wàn)農牧民在城鎮轉移就業(yè)，要實(shí)施好新一輪農牧業(yè)轉移人口市民化行動(dòng)，推動(dòng)轉移支付、要素配置等與農牧業(yè)轉移人口市民化掛鉤，在住房、教育、醫療、社保、交通等方面提供更好服務(wù)。群眾對“好房子、好小區”充滿(mǎn)期待，要提升住房建設和物業(yè)管理水平，推廣老舊小區自主更新、房地產(chǎn)現房銷(xiāo)售等新模式，因城施策出臺購房激勵政策，充分釋放剛性和改善性住房需求。要進(jìn)一步改善居民生活環(huán)境，加快建設宜居韌性智慧城市，著(zhù)力推動(dòng)市政基礎設施數字化改造、智能化升級，改造老舊小區1291個(gè)、各類(lèi)管網(wǎng)1500公里，以市場(chǎng)化模式再建設一批便民充電樁。

要緊緊抓住民生服務(wù)需求增長(cháng)帶來(lái)的機遇。我區60歲以上老年人平均每年新增30萬(wàn)，還有63萬(wàn)失能老人、158萬(wàn)殘疾人、40萬(wàn)3歲以下嬰幼兒，養老、育幼、照護、家政等服務(wù)是有需求的，關(guān)鍵問(wèn)題是高質(zhì)量供給不足，“好阿姨”、“好護工”不好找、用不起、留不住，有保障有品質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構也不多。要圍繞養老托育、家政服務(wù)等領(lǐng)域，開(kāi)展大規模、針對性強的職業(yè)教育和技能培訓，打造一批信得過(guò)的專(zhuān)業(yè)機構、叫得響的服務(wù)品牌。要重視發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，聚焦老年人多樣化需求，豐富旅居養老、商業(yè)養老、互助養老、醫養結合等業(yè)態(tài)，進(jìn)一步增進(jìn)老年人福祉。兒童消費往往“一人帶全家”，要順應科學(xué)育兒、親子服務(wù)、主題游樂(lè )等消費趨勢，創(chuàng )新場(chǎng)景業(yè)態(tài)，提升服務(wù)品質(zhì)。

要緊緊抓住國內大循環(huán)帶來(lái)的機遇。內蒙古人口相對少、消費能力有限，抓消費既要盯區內、也要盯區外。我區1100多種“蒙”字標好產(chǎn)品，在全國有市場(chǎng)、有需求，關(guān)鍵要適應現代消費新趨勢，用好直播帶貨、短視頻營(yíng)銷(xiāo)、首發(fā)首店等新模式，把我區綠色特色高品質(zhì)的產(chǎn)品推向全國。我區每年接待游客近3億人次，這些送上門(mén)來(lái)的消費還有很大潛力可挖，要開(kāi)發(fā)更多帶有“內蒙古味道”的服裝服飾、手工藝品、文創(chuàng )商品、綠色美食，讓每一位游客都能帶走一份稱(chēng)心如意的“伴手禮”。各地都要下功夫吸引周邊地區更多人來(lái)我區旅游消費，享受我們的服務(wù)、購買(mǎi)我們的產(chǎn)品，既打卡又刷卡。大力發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟，做好以展促銷(xiāo)、以展促商、產(chǎn)展融合，更好拉動(dòng)消費、集聚產(chǎn)業(yè)。

（三）持續推進(jìn)科技“突圍”工程，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。不創(chuàng )新就沒(méi)有出路、更沒(méi)有未來(lái)。要堅持教育科技人才一體化發(fā)展，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設、賦能高質(zhì)量發(fā)展。

科技創(chuàng )新貴在持之以恒、久久為功。要貫徹落實(shí)全區科技工作會(huì )議部署要求，加大財政科技投入，執行好20%的剛性增長(cháng)機制，帶動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所加強科技研發(fā)、增加經(jīng)費投入。要圍繞點(diǎn)位抓“突圍”，在去年布局5個(gè)點(diǎn)位基礎上，今年在人工智能+、低空經(jīng)濟、生物技術(shù)等領(lǐng)域再啟動(dòng)一批新點(diǎn)位，聚集優(yōu)勢資源，加大攻關(guān)力度，盡快取得核心技術(shù)突破，力爭做到“起跑即領(lǐng)先”。要圍繞產(chǎn)業(yè)短板抓創(chuàng )新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，就是創(chuàng )新的著(zhù)力點(diǎn)。要以技術(shù)創(chuàng )新打通產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)斷點(diǎn)，加快組建由龍頭企業(yè)牽頭的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新聯(lián)合體，健全創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)梯度培養體系，力爭規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。要用足用好科創(chuàng )平臺，持續壯大“國家隊”，全力爭取懷柔國家實(shí)驗室內蒙古基地、呼包鄂國家自主創(chuàng )新示范區、國家草業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心獲批落地；做強做優(yōu)“地方隊”，建設好大青山實(shí)驗室、鄂爾多斯實(shí)驗室，組建鹿城實(shí)驗室，特別是發(fā)揮好“蒙科聚”總平臺總樞紐作用，力爭技術(shù)合同交易額突破百億。發(fā)達省份研發(fā)能力強，但我區應用場(chǎng)景多。自治區黨委部署區域合作深化行動(dòng)，我們要把科技創(chuàng )新合作作為重要內容，建設一批雙向科創(chuàng )飛地，落地一批標志性合作項目，讓更多科技成果在我區轉化應用。

人才是科技創(chuàng )新的根基。要以“英才興蒙”工程為統領(lǐng)，聚焦我區發(fā)展需要，精心引才、真心留才、悉心用才，在科研經(jīng)費支持、創(chuàng )新引才方式、建立綠色通道、強化薪酬激勵、職稱(chēng)評聘傾斜等方面綜合施策，讓好政策實(shí)實(shí)在在落地見(jiàn)效。教育是育才的根本途徑。高等教育要加大一流學(xué)科建設力度，繼續支持內蒙古大學(xué)“雙一流”建設，聚焦乳業(yè)、稀土、能源等領(lǐng)域推動(dòng)建設高等研究院；職業(yè)教育要同區域發(fā)展相協(xié)調、產(chǎn)業(yè)布局相銜接，建好建強市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，支持內蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、呼和浩特職業(yè)技術(shù)學(xué)院、興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院整合資源設立職業(yè)本科。

（四）優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)布局，加快構建優(yōu)勢特色現代化產(chǎn)業(yè)體系。我區幅員遼闊、地廣人稀、生產(chǎn)要素相對分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向不動(dòng)搖，必須堅持全區“一盤(pán)棋”，要整合設立百億產(chǎn)業(yè)基金，精心打造十大產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)高水平工業(yè)園區建設，推動(dòng)集中集聚集約發(fā)展，構建布局合理、規范有序、充滿(mǎn)活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

推動(dòng)走在全國前列的產(chǎn)業(yè)保持領(lǐng)先地位，搶占新的制高點(diǎn)。我區乳業(yè)、稀土新材料、現代煤化工已入選國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，要加速向世界級邁進(jìn)。乳業(yè)要提升國際競爭力，支持伊利、蒙牛兩大乳企推進(jìn)全球化戰略，特別是著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)品結構，加快布局奶酪、乳清、乳鐵蛋白等精深加工產(chǎn)業(yè)，擴大奶粉、酸奶、冰品市場(chǎng)份額，力爭乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2500億元。稀土要錨定“兩個(gè)稀土基地”建設目標，做好“由礦變土”、“由土變材”、“由材變用”的文章，完善全鏈條稀土產(chǎn)業(yè)計量標準認證體系，拓展“稀土+”產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展空間，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1300億元。現代煤化工要加快煤基新型合成材料、先進(jìn)碳材料、可降解材料等高端化產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)應用，推動(dòng)煤化工與綠電、綠氫等耦合發(fā)展，高水平建設鄂爾多斯國家現代煤化工示范區，加快推進(jìn)國能煤制油、寶豐煤制烯烴、久泰新材料等項目建設，力爭煤化工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值穩定在千億元以上。我區是國家八大算力樞紐節點(diǎn)和十大數據中心集群之一，要瞄準“國內領(lǐng)先”的目標，推進(jìn)國家算電協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)建設，加快上游IT軟硬件設備、中游算力網(wǎng)絡(luò )及平臺、下游應用場(chǎng)景全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，加快華為、火山引擎、世紀互聯(lián)、中金數據等智算中心建設，打造服務(wù)全國的綠算保障基地、數據加工基地、大模型訓練基地，力爭算力規模突破20萬(wàn)P、智算規模保持全國第1位，新建數據中心綠電比例不低于80%。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化，加快推動(dòng)制造業(yè)智改數轉，實(shí)現規上工業(yè)企業(yè)數字化改造全覆蓋。

推動(dòng)有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)盡快做大做強，形成新的增長(cháng)引擎。要鞏固好新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。一方面要加快推進(jìn)沙戈荒大基地和蒙西至京津冀、庫布其至上海、騰格里至江西、烏蘭布和至京津冀魯外送通道建設，力爭新增并網(wǎng)4000萬(wàn)千瓦、發(fā)電量超3000億度。另一方面要堅持源網(wǎng)荷儲一體化，大力推動(dòng)消納場(chǎng)景應用，確保新能源利用率保持在90%以上。重點(diǎn)抓好五件事：一是加快發(fā)展新型儲能，開(kāi)工建設阿拉善新遠景等35個(gè)新型儲能項目，力爭新開(kāi)工裝機1000萬(wàn)千瓦、新投產(chǎn)600萬(wàn)千瓦。二是加大綠電替代，帶動(dòng)鐵合金、鋼鐵、銅、鋁、鋰等新型合金材料產(chǎn)業(yè)綠色轉型，建設全國最大的綠色高載能產(chǎn)業(yè)集聚區。三是加快推進(jìn)綠電變綠氫綠氨綠醇，打造氫能產(chǎn)業(yè)先行區，建設烏蘭察布至燕山石化輸氫管道、赤峰至錦州港至上海綠氫走廊，開(kāi)展錫林郭勒至曹妃甸輸氫管道前期工作，支持盟市建設綠色氫氨醇、氫能應用基地。四是堅持風(fēng)光氫儲全鏈條發(fā)展，做強新能源裝備制造業(yè)，聚焦發(fā)電機、變流器、逆變器、系統集裝箱等核心零部件，重點(diǎn)實(shí)施113個(gè)延鏈補鏈項目，力爭新能源裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破2700億元。五是做好新能源運維服務(wù)業(yè)，創(chuàng )新發(fā)展技術(shù)咨詢(xún)、智能維護、自動(dòng)化監測診斷等業(yè)務(wù)，提高運維效率，打造高端服務(wù)品牌。要做優(yōu)綠色農畜產(chǎn)品加工業(yè)。牛羊肉、馬鈴薯、玉米、羊絨、草業(yè)是我們發(fā)展多年的特色產(chǎn)業(yè)，要持續深耕，促進(jìn)種養加銷(xiāo)全鏈條發(fā)展，推動(dòng)肉羊、玉米2個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，肉牛、草業(yè)2個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈加快跨過(guò)千億級，馬鈴薯、羊絨2個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈向千億級邁進(jìn)。

推動(dòng)有潛力、有條件的產(chǎn)業(yè)加快培育，爭取早日形成新賽道新動(dòng)能。低空經(jīng)濟要抓住低空飛行器制造、低空飛行服務(wù)保障、低空多元應用三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，籌建內蒙古低空經(jīng)濟研究院，加快建設低空飛行器試飛測試基地，梳理發(fā)布低空裝備產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，推動(dòng)內蒙古電力航檢中心、民用無(wú)人機考試中心、中國融通無(wú)人機物流調度中心等項目落地，示范推廣低空+物流、文旅、應急、環(huán)保等應用場(chǎng)景，以呼和浩特航天開(kāi)發(fā)區為牽引，培育呼包鄂低空經(jīng)濟發(fā)展圈，打造赤通錫低空應用集聚區和烏阿海滿(mǎn)、烏蘭察布低空旅游集聚區。人工智能要做好研發(fā)、制造和應用，支持呼和浩特發(fā)展智能控制器、智能傳感器、智能軟件等關(guān)鍵軟硬件設備，打造人工智能產(chǎn)業(yè)基地。加快智慧礦山、智慧電力、智慧農業(yè)、智慧文旅、智慧醫療、智慧教育、智慧物流等領(lǐng)域應用創(chuàng )新。推動(dòng)生產(chǎn)場(chǎng)景智能化改造，加快高危、高勞動(dòng)強度及作業(yè)環(huán)境差的生產(chǎn)單元“機器換人”。生物制造要聚焦生物醫藥和生物發(fā)酵兩大領(lǐng)域，打造呼和浩特全球領(lǐng)先的獸用疫苗研發(fā)生產(chǎn)基地，加快呼和浩特、通遼、赤峰、巴彥淖爾等地區原料藥和化學(xué)藥發(fā)展，推動(dòng)原料藥向高品質(zhì)成品藥和制劑轉變，打造飲片、制劑、配方顆粒特色中蒙藥產(chǎn)業(yè)鏈。完善淀粉、小品種氨基酸、乳酸菌及其發(fā)酵制品產(chǎn)業(yè)鏈。新型合金材料要發(fā)揮鐵合金、鋼鐵、銅、鋁、鋰等資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，向高性能復合材料延鏈補鏈，拓展在交通、航天航空、裝備制造等領(lǐng)域應用。

（五）努力把農牧業(yè)打造成現代化大產(chǎn)業(yè)，加快建設現代化新農村新牧區。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，努力把肥沃的土地、廣袤的草原、清潔的河水變?yōu)樯a(chǎn)力和競爭力，以農牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展助推鄉村全面振興。

大力實(shí)施單產(chǎn)提升行動(dòng)。嚴守耕地保護紅線(xiàn)，穩定糧食播種面積，新建高標準農田850萬(wàn)畝、黑土地保護性耕作2500萬(wàn)畝，新增設施農業(yè)25萬(wàn)畝，打造主要作物單產(chǎn)提升示范區1000萬(wàn)畝、“噸糧田”900萬(wàn)畝，糧肉奶產(chǎn)量分別穩定在800億斤、60億斤、160億斤以上。

加快推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉型升級。解決草原過(guò)牧問(wèn)題，關(guān)鍵是轉變生產(chǎn)方式。要深入總結試點(diǎn)旗縣經(jīng)驗，在享受草原生態(tài)保護補獎?wù)叩钠炜h全面推開(kāi)，同步開(kāi)展整建制禁牧試點(diǎn)工作，因地制宜推廣舍飼半舍飼、托管代養等模式，推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式由“多養”向“精養”轉變，多措并舉保障農牧民“禁牧不減收”，新建舍飼棚圈500萬(wàn)平方米以上，力爭設施畜牧業(yè)養殖比重達到75%，天然草原草畜平衡指數降到10%以下。

我區很多好東西賣(mài)不上好價(jià)錢(qián)，關(guān)鍵是精深加工不夠。要一手抓精深加工，開(kāi)展農副食品加工業(yè)培育壯大行動(dòng)，圍繞乳制品、牛羊肉等10個(gè)品類(lèi)，大力引育鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向終端和高端延伸，力爭主要農畜產(chǎn)品加工轉化率達到75%以上。一手抓品牌營(yíng)銷(xiāo)，深化拓展“蒙”字標認證，持續做強精品區域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌，面向全國布局一批營(yíng)銷(xiāo)中心和前置倉，讓來(lái)自大草原的好味道走向全國。

鄉村振興一頭連著(zhù)發(fā)展大局，一頭連著(zhù)民生福祉。要學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，實(shí)施數字鄉村強農惠農富農專(zhuān)項行動(dòng)，深入開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅行動(dòng)，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保脫貧地區農牧民人均可支配收入增速不低于全區和全國平均水平，守住不發(fā)生規模性返貧致貧的底線(xiàn)。穩妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)，統籌推進(jìn)林業(yè)、農墾和供銷(xiāo)社等改革。以發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)壯大縣域經(jīng)濟，發(fā)展庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟，擴大“以工代賑”范圍，把“三北”工程、高標準農田建設等做成“富民工程”，引導企業(yè)就近就地用工，努力讓群眾多渠道就業(yè)增收。推動(dòng)基礎設施向鄉村延伸，統籌抓好用水、用電、通車(chē)、通網(wǎng)等建設，新建農村公路5000公里，確保“快遞進(jìn)村”通達率達到97%以上，鼓勵有條件的地方建設公共充換電設施。加強鄉村環(huán)境治理，一體抓好農業(yè)面源污染、生活垃圾和污水治理，確保受污染耕地安全利用率穩定在98%以上、畜禽糞污綜合利用率達到83%以上，創(chuàng )建好國家級美麗休閑鄉村、綠化美化示范村。

（六）以北疆文化建設提升行動(dòng)為引領(lǐng)，把文旅業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)。北疆文化是一座“精神富礦”，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化、旅游、體育、賽事、演藝、會(huì )展、商業(yè)融合發(fā)展，加快建設文旅強區。

北疆文化蘊含著(zhù)內蒙古的歷史人文之美、風(fēng)景風(fēng)情之美，要持續開(kāi)展“北疆文化神州行”活動(dòng)，支持烏蘭牧騎等文藝團體到全國乃至國外展演，廣泛宣傳好我區豐富的歷史文化遺產(chǎn)和紅色資源，充分展示北疆文化的獨特魅力。文物古跡是老祖宗留下來(lái)的寶貴遺產(chǎn)，必須保護好、傳承好、利用好，要扎實(shí)做好第四次全國文物普查工作，嚴格落實(shí)工程建設文物前置審查制度，加大考古研究力度，推動(dòng)紅山文化聯(lián)合申遺，為中華文明探源作出貢獻。文藝作品是北疆文化最生動(dòng)的載體，要推進(jìn)國有文藝院團和文化事業(yè)單位體制改革，對重點(diǎn)文藝項目和精品加大扶持、獎勵力度，充分激發(fā)文藝工作者創(chuàng )作熱情，推出更多精品力作、沖擊更多國內外大獎。現在文博熱、非遺潮成為新時(shí)尚，要順應這種趨勢，在大型節慶、各類(lèi)展陳、文旅活動(dòng)中嵌入北疆文化元素和標識，加強創(chuàng )意設計和科技賦能，打造更多獨具特色的文化“打卡地”。

內蒙古旅游資源豐富，但“酒香也怕巷子深”，要把草原森林、沙漠戈壁、河湖濕地等好地方宣傳好，把“長(cháng)城內外是故鄉”、“美麗的草原我的家”等好故事呈現好，做強品牌、做精業(yè)態(tài)，吸引更多人來(lái)到內蒙古、愛(ài)上內蒙古，力爭游客數量突破3億人次。旅游的魅力在于體驗感強、玩得開(kāi)心，要升級打造旅游“四地”IP，擦亮叫響暢游“四季”名片，做優(yōu)做精現代草原發(fā)現之旅、金色沙漠穿越之旅、冰雪世界童話(huà)之旅等旅游線(xiàn)路，把呼和浩特演唱會(huì )和跨年夜、阿拉善英雄會(huì )、呼倫貝爾冬季英雄會(huì )、烏蘭察布之夜、鄂爾多斯“草原村排”等品牌越做越響亮。特別是精心謀劃“自駕大草原、旅居內蒙古”活動(dòng)，打造中國最美邊疆路331，把沿途的一顆顆“珍珠”串成“項鏈”，讓自駕和旅居成為內蒙古的文旅新亮點(diǎn)。加快創(chuàng )建包頭歷史文化名城、興安盟世界級旅游度假區、巴丹吉林世界級旅游景區、烏拉蓋九曲灣5A級景區，支持老牛灣黃河大峽谷申報世界地質(zhì)公園。冰雪經(jīng)濟是萬(wàn)億級新賽道，要一體推進(jìn)冰雪運動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游等全業(yè)態(tài)發(fā)展，廣泛開(kāi)展群眾性、表演性、競技性冰雪運動(dòng)。精心舉辦單板滑雪平行大回轉世界杯和全國自由式滑雪、短道速滑錦標賽等冰雪賽事，辦好中國冷極馬拉松、全國曲棍球錦標賽、全區少數民族傳統運動(dòng)會(huì )、錫林郭勒馬超聯(lián)賽等特色賽事，讓更多的人跟著(zhù)賽事來(lái)旅行。

（七）狠抓助企行動(dòng)，真心實(shí)意為企業(yè)解難題。一個(gè)地方經(jīng)濟發(fā)展，歸根結底要靠企業(yè)唱主角。無(wú)論是國有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都是政府服務(wù)的對象，助企行動(dòng)就是要把企業(yè)家當家人、把企業(yè)事當家事，政企攜手共謀發(fā)展。

區屬?lài)衅髽I(yè)要扭虧為盈、提質(zhì)增效，“一企一策”定措施、拿辦法、盯實(shí)效。包鋼集團要全力突圍，在穩經(jīng)營(yíng)、調結構、提效益上下功夫，力爭營(yíng)收達到1200億元。北方稀土要聚焦“兩個(gè)稀土基地”建設，保持產(chǎn)值市值、營(yíng)收利潤穩居行業(yè)第1位。電力集團要實(shí)施好“強網(wǎng)”行動(dòng)，全面建成“四橫六縱”500千伏主干網(wǎng)架，加快新型電力系統建設，為全區綠色發(fā)展作更多貢獻。蒙能集團要當好我區能源企業(yè)的“頂梁柱”，力爭電力總裝機超過(guò)4500萬(wàn)千瓦，加快向資產(chǎn)、營(yíng)收“雙千億”目標邁進(jìn)。交通集團要對標行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，全面提升資質(zhì)等級，努力開(kāi)拓區內外市場(chǎng)，力爭進(jìn)入中國企業(yè)500強。森工集團、文旅集團、國貿集團、林草生態(tài)公司等區屬?lài)衅髽I(yè)，都要加大改革突圍力度，對標一流、學(xué)習先進(jìn)，提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和市場(chǎng)競爭力，盡快做大做強。

民營(yíng)企業(yè)現在發(fā)展非常不容易，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到了諸多困難和問(wèn)題，要在項目落地、政策支持、融資貸款等方面加大幫扶力度，尤其是要嚴格落實(shí)面向中小企業(yè)預留政府采購份額的政策要求。辦事慢、檢查多、融資難是民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的“心病”，要像信訪(fǎng)代辦一樣為企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)審批辦事再提速，嚴格執行限時(shí)審批制度；抓好規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)行體檢式監管、服務(wù)型執法，不搞既干擾企業(yè)又不起作用的過(guò)場(chǎng)式執法，堅決整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，對趨利性執法發(fā)現一起、嚴查一起；金融機構要在放貸條件和利息水平上“一碗水端平”，落實(shí)好無(wú)還本續貸等惠企政策。清欠賬款是民營(yíng)企業(yè)最關(guān)注的事，要開(kāi)展好摸排工作，確保搞清底數，依法依規加大清欠力度，做到“應付快付、應付盡付”。各級政府特別是領(lǐng)導干部要真誠坦蕩同民營(yíng)企業(yè)交往，尤其是在企業(yè)遇到困難的時(shí)候，更要主動(dòng)作為、傾心服務(wù)。

我區同各大央企有著(zhù)堅實(shí)的合作基礎，去年央企在我區投資有所下降，今年一定要追上來(lái)。要進(jìn)一步強化同央企的合作，一家一家地對接，一個(gè)項目一個(gè)項目地抓落地，讓我區資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢同央企的雄厚實(shí)力、先進(jìn)技術(shù)“雙向奔赴”，實(shí)現更高水平的互利共贏(yíng)。

誠信建設重在常治長(cháng)效，今年再推出30個(gè)“高效辦成一件事”、150項“全區通辦”事項，推廣“承諾制+全代辦”服務(wù)模式，開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項整治，實(shí)打實(shí)地解決限制過(guò)多、辦事繁瑣、承諾不兌現、新官不理舊賬等問(wèn)題，讓守信用成為招商引資的核心競爭力，讓每一名干部都成為講誠信的“代言人”。

（八）抓好區域合作深化行動(dòng)，大力拓展發(fā)展新空間。無(wú)論是對外開(kāi)放，還是對內開(kāi)放，都要強化雙向交流合作，既要把我區相對短缺的技術(shù)、人才、資金、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來(lái)，也要把我區具有優(yōu)勢的綠電、綠算、綠食以及獨特的北疆文化送出去。

對外要擴大高水平開(kāi)放。立足俄蒙、但不局限于俄蒙，抓住自貿區創(chuàng )建的契機，加快推進(jìn)更高標準的制度型開(kāi)放，更深層次參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，深化拓展同東北亞、中亞、歐美、澳新和新興經(jīng)濟體的合作。要做大外貿盤(pán)子，擴大二手車(chē)、“新三樣”、中間品、農食產(chǎn)品出口規模，培育一批跨境電商企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園，布局一批重點(diǎn)貿易伙伴海外倉，積極推進(jìn)呼和浩特、烏蘭察布中歐班列集散中心建設，提高班列貨源集散能力和回程滿(mǎn)載率，力爭到發(fā)中歐班列突破500列、口岸貨運量超過(guò)1.3億噸、外貿進(jìn)出口總額超過(guò)2200億元。我區有20個(gè)對外開(kāi)放口岸，要著(zhù)力提升口岸功能，建設好中蒙二連浩特—扎門(mén)烏德經(jīng)濟合作區，實(shí)施好滿(mǎn)洲里鐵路口岸準軌增二線(xiàn)、二連浩特公路口岸第二通道、滿(mǎn)都拉口岸通道擴建、甘其毛都口岸跨境鐵路大橋等重點(diǎn)項目，完成滿(mǎn)洲里、二連浩特智慧口岸試點(diǎn)建設。要強化口腹聯(lián)動(dòng)、落地轉化，深入研究出口商品上游來(lái)向和進(jìn)口商品下游去向，加快發(fā)展焦煤、鐵礦石、糧油、鉀肥、木材、螢石、羊絨等落地加工產(chǎn)業(yè)，有效解決“酒肉穿腸過(guò)”問(wèn)題。各綜合保稅區要找準自身短板，制定有針對性的提升方案，加快晉位升級。

對內要深化區域間合作。進(jìn)一步密切同京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區和東三省等地區的合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，在能源、資源、算力等方面與經(jīng)濟大省加強合作，特別是為發(fā)達地區科研成果轉化提供豐富的應用場(chǎng)景。要全方位拓展京蒙合作，持續開(kāi)展“六個(gè)倍增計劃”和“四項行動(dòng)”，在新型儲能、綠氫綠氨、綠色算力、防沙治沙、現代農牧業(yè)等方面形成一批新成果。

區內要堅持差異化協(xié)調發(fā)展。東部五盟市要鼓起“重振雄風(fēng)”的壯志，聯(lián)合打造新的發(fā)展優(yōu)勢。赤峰、通遼要當好領(lǐng)頭羊，率先跑出振興發(fā)展的加速度。呼包鄂烏既要為全區高質(zhì)量發(fā)展挑大梁、作貢獻，也要在群眾高品質(zhì)生活和社會(huì )高水平治理上走在前、作表率，以呼包鄂烏同城化合力打造拉動(dòng)全區發(fā)展的主引擎。西部三盟市要加強生態(tài)環(huán)境保護修復，加快改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，共同培育接續替代產(chǎn)業(yè)。烏海及周邊地區要強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，完善工業(yè)園區管理機制，提升發(fā)展整體效能。巴彥淖爾要用好國家農高區平臺，把河套灌區建成名副其實(shí)的“塞外糧倉”，打造現代農牧業(yè)新高地。

（九）以治沙和節水為牽引，全力推動(dòng)生態(tài)安全屏障建設。筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，是我們必須牢記的“國之大者”，要始終把生態(tài)環(huán)境保護挺在前頭，構建全要素全方位治理格局，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。

持續打好“三北”工程攻堅戰。推動(dòng)黃河“幾字彎”沿岸防沙鎖林帶全線(xiàn)貫通，實(shí)現巴丹吉林、騰格里沙漠鎖邊林帶“合龍”，完成治沙2000萬(wàn)畝以上，建設穿沙公路2500公里。繼續推進(jìn)防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，新建新能源裝機1500萬(wàn)千瓦、治沙140萬(wàn)畝，推動(dòng)“光伏長(cháng)城”建設取得標志性成果。

深入實(shí)施節水行動(dòng)。我區一方面缺水，一方面用水方式粗放，抓好節水刻不容緩。農業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵是抓好高效節水灌溉，深化農業(yè)水價(jià)綜合改革，新建高效節水灌溉面積200萬(wàn)畝，創(chuàng )建節水增糧推進(jìn)縣20個(gè)，力爭新增節水2.7億立方米以上。工業(yè)領(lǐng)域要突出節水技術(shù)改造，所有開(kāi)發(fā)區都要大力推廣先進(jìn)節水技術(shù)，新上項目水效不得低于國家行業(yè)用水先進(jìn)值，確保萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量完成“十四五”控制目標。生活節水要精打細算，開(kāi)展城市供水能力提升行動(dòng)，改造建設一批節水設施，打造智能節水管理平臺，加快把城市公共供水管網(wǎng)漏損率降下來(lái)、把農村牧區供水工程計量率提上來(lái)。用好非常規水也是節水，實(shí)施再生水利用行動(dòng)，力爭黃河流域再生水利用率達到60%以上、礦井疏干水利用率達到70%以上。

統籌打好藍天碧水凈土保衛戰。緊盯中央和自治區生態(tài)環(huán)保督察及自治區黃河流域專(zhuān)項督查，持續狠抓問(wèn)題整改，堅決杜絕同類(lèi)問(wèn)題反復發(fā)生。深化呼包鄂、烏海及周邊地區大氣污染防治，落實(shí)重污染天氣應急管控措施，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。鞏固河湖庫“清四亂”成果，加強“一湖兩海”及察汗淖爾保護治理，開(kāi)工建設黃河內蒙古段河道治理工程，試點(diǎn)推進(jìn)烏海湖庫區清淤及礦區生態(tài)修復一體化治理，促進(jìn)西遼河流域生態(tài)復蘇。加強重點(diǎn)排污單位土壤污染隱患排查，持續開(kāi)展農業(yè)“四控”行動(dòng)，加強鹽堿地改造利用。

促進(jìn)節能降碳綠色發(fā)展。加快工業(yè)領(lǐng)域節能技術(shù)推廣應用，主動(dòng)參與全國碳市場(chǎng)建設，建立適應碳排放“雙控”的政策體系，推動(dòng)2.0版零碳園區建設，擴大林草碳匯開(kāi)發(fā)交易規模。加強資源循環(huán)利用，我區風(fēng)電光伏設備即將迎來(lái)“退役潮”，要高效做好回收利用，支持建設包頭風(fēng)電退役裝備資源化再利用示范區、鄂爾多斯高鋁粉煤灰和再生鋁資源利用基地、錫林郭勒工業(yè)固廢綜合利用基地，在多個(gè)領(lǐng)域實(shí)現“變廢為寶”。

（十）以實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)為重點(diǎn)，辦好民生實(shí)事。去年我區基本民生保障標準全部達到或超過(guò)全國平均水平，今年再難也要確保標準不降、落實(shí)到位，兜牢困難群眾基本民生底線(xiàn)，優(yōu)化就業(yè)、教育、醫療等公共服務(wù)供給。

就業(yè)是最大的民生，要多措并舉推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)互促共進(jìn)。我區近萬(wàn)億元的重大項目投資中，產(chǎn)業(yè)投資占比近七成，但是帶動(dòng)本地就業(yè)并不多，既“有人沒(méi)活干”、也“有活沒(méi)人干”。各級政府要把就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)作為頭等大事，抓招商引資、抓產(chǎn)業(yè)落地要同步考慮如何帶動(dòng)更多本地就業(yè)，研究企業(yè)用地、用能等要素保障要同步研究用工需求，提前做好技能培訓、就業(yè)指導，讓企業(yè)用工和人才供給同步推進(jìn)、無(wú)縫銜接。各高校要突出就業(yè)導向，精準調整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置，市場(chǎng)需要什么人就培養什么人、輸送什么人。特殊群體的就業(yè)需要格外關(guān)注、重點(diǎn)保障，要加強對大齡、殘疾、較長(cháng)時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶，做好退役軍人、婦女等群體就業(yè)服務(wù)保障，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。

教育是最基本的民生需求，沒(méi)有良好的教育既留不住人才也留不住人口。學(xué)前教育重點(diǎn)抓普及普惠，也要做好托育服務(wù)，幫助年輕人解決后顧之憂(yōu)。義務(wù)教育關(guān)鍵是優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，解決不平衡問(wèn)題，通過(guò)強校帶弱校、城鄉對口支援、集團化辦學(xué)等機制，逐步縮小城鄉、區域、校際、群體教育差距。尤其是原民族語(yǔ)言授課學(xué)校要深化與優(yōu)質(zhì)普通學(xué)校結對共建，帶動(dòng)提升教育水平。高中階段教育要突出特色化多樣化辦學(xué)，分類(lèi)建設一批自治區示范高中、縣域優(yōu)質(zhì)高中、特色高中，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。要采取綠色通道等政策，引進(jìn)和培養更多好老師、好校長(cháng)，特別是用好京蒙協(xié)作平臺，吸引更多京師來(lái)內蒙古發(fā)展。要做好關(guān)心下一代工作，助力青少年德智體美勞全面發(fā)展。

要讓群眾在家門(mén)口就能看好病。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉，建設好運營(yíng)好北大腫瘤醫院、北京友誼醫院、北京宣武醫院、北京中醫醫院內蒙古醫院4個(gè)國家區域醫療中心，高質(zhì)量建設緊密型城市醫療集團和縣域醫共體，打造一批特色重點(diǎn)專(zhuān)科。要促進(jìn)醫療、醫保、醫藥協(xié)同發(fā)展和治理，穩妥推進(jìn)基本醫療保險自治區統籌，強化醫保基金常態(tài)化監管，守好老百姓的看病錢(qián)。促進(jìn)中蒙醫藥創(chuàng )新發(fā)展，建設更多便民中醫館、蒙醫館，滿(mǎn)足群眾多樣化醫養需求。

（十一）更好統籌發(fā)展和安全，堅決筑牢祖國北疆安全穩定屏障。維護好祖國北疆安全，是習近平總書(shū)記交給內蒙古的重大政治任務(wù)，我們要不辱使命抓好落實(shí)。

要守好安全生產(chǎn)底線(xiàn)。緊緊扭住重預防、強基礎、嚴監管、提能力四個(gè)關(guān)鍵，深化安全生產(chǎn)治本攻堅行動(dòng)，開(kāi)展安全生產(chǎn)和自然災害風(fēng)險隱患排查整治，狠抓礦山、危化品、城鎮燃氣、電動(dòng)自行車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題整改，動(dòng)態(tài)清零重大事故隱患，盡最大努力防范各類(lèi)重大安全事故發(fā)生。建設大興安嶺森林草原防滅火示范區。嚴格食品藥品安全監管，保障好群眾舌尖上的安全。

要守好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險底線(xiàn)。政府債務(wù)化解任務(wù)依然艱巨，要堅定不移完成今年目標，絕不能新增隱性債務(wù)。用好置換債券政策，繼續優(yōu)化“四個(gè)一批”舉措支持基層化債，壓降地方政府融資平臺數量，壓實(shí)基層“三保”責任，保障基層財政平穩運行。穩妥處置金融風(fēng)險，推動(dòng)地方高風(fēng)險金融機構“退高摘帽”，堅決防止“爆雷”。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩政策，穩妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，完成好保交樓、保交房任務(wù)。

要守好社會(huì )穩定底線(xiàn)。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，開(kāi)展信訪(fǎng)工作法治化質(zhì)效提升年活動(dòng)，健全五級貫通的信訪(fǎng)代辦體系，全面推廣“兩代表一委員”12345熱線(xiàn)疑難工單督辦回訪(fǎng)機制。開(kāi)展化解矛盾風(fēng)險維護社會(huì )穩定專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)解決群眾訴求，把各種不穩定因素化解在源頭，嚴防個(gè)人極端事件、群體性事件發(fā)生。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護社會(huì )大局和諧穩定。

邊疆民族地區一直是黨中央牽掛的地方，要深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)，開(kāi)展邊境中心鎮建設試點(diǎn)，聚焦用水用電、清潔能源利用、村容村貌改善等領(lǐng)域，加快補齊公共服務(wù)短板，進(jìn)一步改善邊民生產(chǎn)生活條件，讓邊境群眾安居樂(lè )業(yè)、安心守邊。鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團結，更好服務(wù)保障國防和軍隊建設，提高衛國戍邊整體能力。

各位代表！面對新形勢、新任務(wù)，政府工作要有新提升、新作為。首要的一條就是旗幟鮮明講政治，始終做到對黨絕對忠誠，堅定擁護“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，堅持黨中央集中統一領(lǐng)導，堅決貫徹黨中央決策部署，全面落實(shí)自治區黨委工作要求，嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。要一心一意謀發(fā)展，錨定闖新路進(jìn)中游目標，鼓足干勁、奮勇?tīng)幭龋盐覅^來(lái)之不易的良好勢頭保持下去。要真心實(shí)意解難題，深入基層一線(xiàn)把情況摸實(shí)、把問(wèn)題摸準，拿出實(shí)招硬招解決好群眾的煩心事、企業(yè)的期盼事、基層的困難事。既要依法行政、也要緊抓快辦，法律法規禁止的堅決不做，在合法合規前提下優(yōu)化行政流程，提高辦事效率，只爭朝夕做好每一項工作。自覺(jué)接受人大、政協(xié)等各方面監督，不折不扣抓好中央巡視、責任審計及各類(lèi)監督檢查反饋問(wèn)題整改。廉潔自律是每一名政府工作人員必須堅守的底線(xiàn)，要嚴守黨的各項紀律規定，樹(shù)牢正確權力觀(guān)、政績(jì)觀(guān)、事業(yè)觀(guān)，在遵規守紀中改革創(chuàng )新、擔當作為，決不辜負群眾的信任，決不辜負組織的培養和重托。

各位代表！內蒙古自古以來(lái)就是多民族聚居地區，生活在這里的人們，像愛(ài)護自己的眼睛一樣愛(ài)護民族團結、像珍視自己的生命一樣珍視民族團結。我們要全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識工作主線(xiàn)，全面落實(shí)“七個(gè)作模范”要求，常態(tài)化開(kāi)展“感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走”群眾教育，讓“六句話(huà)的事實(shí)和道理”更加深入人心。我們堅信，只要堅定不移沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向實(shí)打實(shí)干，只要各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，守望相助、團結奮斗，就一定能讓“模范自治區”這面旗幟綻放更大榮光！

各位代表！蒙古馬精神是跑出來(lái)的，三北精神是拼出來(lái)的，亮麗內蒙古是干出來(lái)的。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谧灾螀^黨委帶領(lǐng)下，堅定信心、真抓實(shí)干，奮力書(shū)寫(xiě)中國式現代化內蒙古新篇章！